（1998年(nián)10月27日深圳市第二屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十七次會議(yì)通過 2011年(nián)12月27日深圳市第五屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十二次會議(yì)修訂 根據2019年(nián)4月24日深圳市第六屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十三次會議(yì)《關于修改〈深圳經濟特區醫療條例〉等二十七項法規的決定》修正）

目  錄

　　第一章(zhāng) 總則

　　第二章(zhāng) 政府采購(gòu)參加人(rén)

　　第三章(zhāng) 政府采購(gòu)方式

　　第四章(zhāng) 政府采購(gòu)程序

　　第五章(zhāng) 政府采購(gòu)合同

　　第六章(zhāng) 質疑和投訴

　　第七章(zhāng) 監督管理(lǐ)

　　第八章(zhāng) 法律責任

　　第九章(zhāng) 附則

第一章(zhāng)　總則

　　第一條　爲了規範政府采購(gòu)行爲，提高政府采購(gòu)的效率和效益，促進公平交易，推進廉政建設，保護政府采購(gòu)參加人(rén)的合法權益，根據有關法律、行政法規的基本原則，制定本條例。

　　第二條　國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位、團體(tǐ)組織使用财政性資金采購(gòu)貨物、工(gōng)程或者服務的，适用本條例。企業使用财政性資金進行采購(gòu)的，依照(zhào)其他(tā)相(xiàng)關法律、法規執行。

　　納入建設工(gōng)程招标投标管理(lǐ)範圍的工(gōng)程項目，其招标投标按照(zhào)有關法律、法規的規定執行；法律、法規沒有規定的，适用本條例。

　　第三條　政府采購(gòu)應當遵循公開公正、公平競争、節儉高效、誠實信用、物有所值的原則。

　　第四條　市、區财政部門(mén)是政府采購(gòu)主管部門(mén)（以下簡稱主管部門(mén)），負責政府采購(gòu)活動的監督和管理(lǐ)。

　　監察、審計(jì)、市場監管以及其他(tā)有關部門(mén)依其職責對政府采購(gòu)進行監督和管理(lǐ)。

　　市、區人(rén)民(mín)政府的政府集中采購(gòu)機(jī)構負責組織實施集中采購(gòu)事(shì)務和其他(tā)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

　　第五條　市、區人(rén)民(mín)政府應當探索政府采購(gòu)體(tǐ)制創新，發揮政府集中采購(gòu)機(jī)構的作(zuò)用，支持社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構的發展。

　　第六條　政府采購(gòu)實行計(jì)劃管理(lǐ)。采購(gòu)人(rén)不得(de)在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實施采購(gòu)，政府集中采購(gòu)機(jī)構或者社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構不得(de)受理(lǐ)政府采購(gòu)計(jì)劃以外的政府采購(gòu)。

　　市主管部門(mén)應當會同相(xiàng)關部門(mén)制定政府采購(gòu)标準，經市人(rén)民(mín)政府批準後公布執行。政府采購(gòu)不得(de)超标準進行采購(gòu)。

　　第七條　政府采購(gòu)以集中采購(gòu)爲主，自(zì)行采購(gòu)爲輔。實行集中采購(gòu)的，應當進入政府集中采購(gòu)平台。

　　本條例所稱集中采購(gòu)，是指對集中采購(gòu)目錄以内以及集中采購(gòu)目錄以外、集中采購(gòu)限額标準以上的項目實施的采購(gòu)。

　　集中采購(gòu)目錄以内的項目，應當由政府集中采購(gòu)機(jī)構負責組織實施。

　　集中采購(gòu)目錄以外、集中采購(gòu)限額标準以上的項目，由采購(gòu)人(rén)按照(zhào)規定委托社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構實施采購(gòu)，但(dàn)是其中保密、應急以及重大(dà)采購(gòu)項目應當由政府集中采購(gòu)機(jī)構實施。經市主管部門(mén)認定有組織采購(gòu)能力的采購(gòu)人(rén)，可(kě)以通過政府集中采購(gòu)平台自(zì)行組織采購(gòu)。

　　集中采購(gòu)目錄以外、集中采購(gòu)限額标準以下的政府采購(gòu)項目，由采購(gòu)人(rén)參照(zhào)本條例規定自(zì)行采購(gòu)。

　　市主管部門(mén)應當根據采購(gòu)預算、規模等因素每年(nián)制定市集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額标準，經市人(rén)民(mín)政府批準後公布執行。各區主管部門(mén)根據本條例規定制定本區集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額标準，經區人(rén)民(mín)政府批準後公布執行。

　　第八條　市主管部門(mén)應當根據國(guó)家和本市經濟、社會發展目标，會同相(xiàng)關部門(mén)制定優先采購(gòu)或者強制采購(gòu)的措施，支持環境保護、節能減排、低碳經濟以及循環經濟産品，促進經濟結構轉型升級和中小企業發展。

　　前款所稱的強制采購(gòu)，是指采購(gòu)人(rén)、政府集中采購(gòu)機(jī)構和社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構應當在政府規定的條件(jiàn)和範圍内采購(gòu)貨物或者服務。

　　采購(gòu)人(rén)、政府集中采購(gòu)機(jī)構和社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構應當嚴格執行優先采購(gòu)措施或者強制采購(gòu)措施。

　　第九條　政府采購(gòu)應當采用互聯網信息技術(shù)，建立和完善全市統一的電子化政府采購(gòu)管理(lǐ)交易平台，推廣電子化政府采購(gòu)。

　　第十條　推行政府采購(gòu)從(cóng)業人(rén)員(yuán)專業化和職業化管理(lǐ)制度。市主管部門(mén)應當按照(zhào)國(guó)家規定的政府采購(gòu)執業資格的标準對政府采購(gòu)從(cóng)業人(rén)員(yuán)進行培訓、考核。

第二章(zhāng)　政府采購(gòu)參加人(rén)

　　第十一條　政府采購(gòu)參加人(rén)是指在政府采購(gòu)活動中享有權利和承擔義務的各類主體(tǐ)，包括采購(gòu)人(rén)、政府集中采購(gòu)機(jī)構、社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構、供應商和評審專家等。

　　第十二條　采購(gòu)人(rén)履行下列職責：

　　（一）實行行政首長或者法定代表人(rén)負責制，建立健全本單位政府采購(gòu)管理(lǐ)制度和工(gōng)作(zuò)流程；

　　（二）根據預算編制本單位的政府采購(gòu)計(jì)劃并實施；

　　（三）提出政府采購(gòu)需求并确認采購(gòu)文件(jiàn)；

　　（四）按照(zhào)規定程序确定中标或者成交供應商；

　　（五）簽訂政府采購(gòu)合同并履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他(tā)義務；

　　（六）負責本單位政府采購(gòu)信息統計(jì)和檔案管理(lǐ)；

　　（七）負責對本單位政府采購(gòu)項目的詢問(wèn)與質疑的答複，協助主管部門(mén)進行投訴處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

　　（八）法律、法規以及市人(rén)民(mín)政府規定的其他(tā)職責。

　　第十三條　市政府集中采購(gòu)機(jī)構履行下列職責：

　　（一）執行政府采購(gòu)法律、法規以及有關規定，參與政府采購(gòu)相(xiàng)關規定的制定，建立健全集中采購(gòu)操作(zuò)規程；

　　（二）按照(zhào)規定組織實施集中采購(gòu)目錄内項目的采購(gòu)并參與驗收；

　　（三）按照(zhào)規定組織實施保密、應急以及重大(dà)采購(gòu)項目并參與驗收；

　　（四）爲政府集中采購(gòu)平台提供場所、網絡、信息和咨詢服務；

　　（五）對進入政府集中采購(gòu)平台的采購(gòu)項目實施效益評估；

　　（六）對評審專家的評審過程和評審質量進行跟蹤管理(lǐ)；

　　（七）負責受理(lǐ)并協調對政府采購(gòu)項目的詢問(wèn)與質疑的答複，協助主管部門(mén)進行投訴處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

　　（八）建立政府采購(gòu)數據信息庫，進行市場調查和價格分(fēn)析；

　　（九）法律、法規以及市人(rén)民(mín)政府規定的其他(tā)職責。

　　受主管部門(mén)委托，市政府集中采購(gòu)機(jī)構建立和管理(lǐ)全市統一的政府集中采購(gòu)平台，對政府采購(gòu)項目進行合同備案，建立和管理(lǐ)供應商庫并對供應商的履約情況進行管理(lǐ)。

　　本條例所稱市政府集中采購(gòu)機(jī)構，是指市人(rén)民(mín)政府設立的，對納入集中采購(gòu)目錄内的采購(gòu)項目組織實施采購(gòu)，并對政府采購(gòu)活動提供服務的專門(mén)機(jī)構。

　　區政府集中采購(gòu)機(jī)構的職責由本條例實施細則另行規定。

　　第十四條　社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構履行下列職責：

　　（一）按照(zhào)本條例的有關規定和委托代理(lǐ)合同的約定進行采購(gòu)；

　　（二）對評審專家的評審質量進行評價；

　　（三）向政府集中采購(gòu)機(jī)構報送政府采購(gòu)項目相(xiàng)關資料；

　　（四）對政府采購(gòu)項目的詢問(wèn)與質疑進行答複，協助主管部門(mén)進行投訴處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

　　（五）法律、法規規定的其他(tā)職責。

　　前款所稱社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構，是指集中采購(gòu)機(jī)構以外，受采購(gòu)人(rén)委托從(cóng)事(shì)政府采購(gòu)代理(lǐ)業務的社會中介機(jī)構。

　　第十五條　供應商參與政府采購(gòu)的，享有下列權利：

　　（一）獲得(de)政府采購(gòu)信息；

　　（二）公平參與政府采購(gòu)競争；

　　（三）提出詢問(wèn)、質疑和投訴；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)權利。

　　第十六條　供應商參與政府采購(gòu)的，應當履行下列義務：

　　（一）如(rú)實提供采購(gòu)相(xiàng)關資料；

　　（二）按照(zhào)規定簽訂采購(gòu)合同并嚴格履行；

　　（三）配合采購(gòu)項目驗收；

　　（四）接受有關質疑、投訴的調查取證；

　　（五）履行社會責任，接受有關部門(mén)的監督與管理(lǐ)；

　　（六）法律、法規規定的其他(tā)義務。

　　第十七條　評審專家參與政府采購(gòu)的，履行下列職責：

　　（一）遵守評審工(gōng)作(zuò)紀律，提供獨立、客觀、公正的評審意見(jiàn)；

　　（二）發現違規行爲的，應當及時報告；

　　（三）解答有關評審工(gōng)作(zuò)的詢問(wèn)或者質疑；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)職責。

　　第十八條　在政府采購(gòu)活動中，采購(gòu)參加人(rén)及其相(xiàng)關人(rén)員(yuán)與采購(gòu)項目有利害關系，可(kě)能影(yǐng)響政府采購(gòu)公平、公正的，應當回避。認爲其他(tā)采購(gòu)參加人(rén)與供應商有利害關系的，可(kě)以向主管部門(mén)申請(qǐng)其回避。

第三章(zhāng)　政府采購(gòu)方式

　　第十九條　政府采購(gòu)采用公開招标、競争性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、競價、跟标采購(gòu)以及法律、法規規定的其他(tā)采購(gòu)方式。

　　公開招标應當作(zuò)爲政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，其具體(tǐ)标準由市主管部門(mén)制定報市人(rén)民(mín)政府批準後執行。應該公開招标的項目，以非公開招标方式采購(gòu)的，應當經同級主管部門(mén)批準。按照(zhào)本條例第二十條第一款第三項和第二十一條第一款第三、四項規定适用非公開招标方式采購(gòu)的，應當經公示且無異議(yì)後方可(kě)批準。

　　非公開招标方式采購(gòu)的申報程序和具體(tǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第二十條　符合下列情形之一的政府采購(gòu)項目，可(kě)以适用競争性談判方式采購(gòu)：

　　（一）經政府确定的應急項目或者搶險救災項目，隻能向特定範圍内有限供應商采購(gòu)的；

　　（二）經保密機(jī)關認定的涉密項目，隻能向特定範圍内有限供應商采購(gòu)的；

　　（三）其他(tā)具有複雜性、專門(mén)性、特殊性的項目，隻能向特定範圍内有限供應商采購(gòu)的。

　　前款所稱競争性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人(rén)和評審專家依法組成談判小組，從(cóng)符合相(xiàng)應資格條件(jiàn)的供應商名單中選擇兩家以上的供應商，以談判方式确定成交供應商的采購(gòu)方式。

　　第二十一條　符合下列情形之一的政府采購(gòu)項目，可(kě)以适用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

　　（一）經政府确定的應急項目或者搶險救災項目，且隻有唯一供應商的；

　　（二）經保密機(jī)關認定的涉密項目，且隻有唯一供應商的；

　　（三）爲了保證與原有政府采購(gòu)項目的一緻性或者服務配套的要求，需要向原供應商添購(gòu)的；

　　（四）其他(tā)具有複雜性、專門(mén)性、特殊性的項目，且隻有唯一供應商的。

　　前款所稱單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人(rén)、政府集中采購(gòu)機(jī)構或者社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構依法組成談判小組，與唯一供應商通過談判确定成交供應商的采購(gòu)方式。

　　第二十二條　符合下列情形之一的政府采購(gòu)項目，不得(de)适用競争性談判或者單一來(lái)源方式采購(gòu)：

　　（一）市場貨源充足，競争充分(fēn)的；

　　（二）公開招标的采購(gòu)項目，因采購(gòu)人(rén)過錯造成延誤的；

　　（三）适用競争性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)項目，經公示有異議(yì)且異議(yì)成立的；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)情形。

　　第二十三條　符合下列條件(jiàn)的政府采購(gòu)項目，可(kě)以适用競價方式采購(gòu)：

　　（一）屬于通用類項目，标準統一；

　　（二）市場貨源充足，競争充分(fēn)；

　　（三）采用最低價評審方法。

　　前款所稱競價方式采購(gòu)，是指公開發布信息，由供應商競價，按照(zhào)最低價中标原則确定成交供應商的采購(gòu)方式。

　　第二十四條　符合下列條件(jiàn)的政府采購(gòu)項目，可(kě)以适用跟标采購(gòu)方式采購(gòu)：

　　（一）情況緊急；

　　（二）采購(gòu)需求與被跟标項目一緻；

　　（三）被跟标項目簽訂合同日期在跟标采購(gòu)公告發布之日前一年(nián)内，且市場價格波動不大(dà)；

　　（四）公開招标成本較高。

　　前款所稱跟标采購(gòu)，是指采購(gòu)人(rén)爲滿足緊急需要，以市政府集中采購(gòu)機(jī)構建立并管理(lǐ)的跟标信息庫爲依據，确定成交供應商的采購(gòu)方式。

　　第二十五條　符合下列要求并已依法完成公開招标的政府采購(gòu)項目，可(kě)以納入跟标信息庫：

　　（一）采購(gòu)活動由國(guó)家、廣東省或者本市政府集中采購(gòu)機(jī)構組織實施；

　　（二）采購(gòu)标的的市場價格相(xiàng)對穩定，且中标價格不高于市場平均價格；

　　（三）采購(gòu)項目符合國(guó)家安全、質量、節能環保要求和标準；

　　（四）貨物類項目技術(shù)參數配置詳細，或者服務類項目内容清晰。

　　采購(gòu)人(rén)應當從(cóng)跟标信息庫中選擇被跟标項目。

　　跟标信息庫由市政府集中采購(gòu)機(jī)構負責建設、維護和管理(lǐ)，并向采購(gòu)人(rén)、主管部門(mén)公開。

第四章(zhāng)　政府采購(gòu)程序

　　第二十六條　采購(gòu)人(rén)應當根據政府采購(gòu)計(jì)劃和本條例相(xiàng)關規定，向政府集中采購(gòu)機(jī)構或者社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構（以下簡稱招标機(jī)構）提出采購(gòu)申報并明确采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應當符合國(guó)家、省、市強制性标準和政府采購(gòu)技術(shù)規範且不超過配置标準。

　　采購(gòu)申報的具體(tǐ)程序和内容由本條例實施細則另行規定。

　　招标機(jī)構應當自(zì)收到政府采購(gòu)項目申報材料之日起三個工(gōng)作(zuò)日内進行審核，并作(zuò)出是否受理(lǐ)的書(shū)面決定。

　　對受理(lǐ)的政府采購(gòu)項目，招标機(jī)構不得(de)轉委托，并應當根據采購(gòu)項目的特點和采購(gòu)需求，在十個工(gōng)作(zuò)日内完成采購(gòu)文件(jiàn)的編制。

　　采購(gòu)人(rén)應當在三個工(gōng)作(zuò)日内對采購(gòu)文件(jiàn)予以确認或者提出異議(yì)；逾期不确認也不提出異議(yì)的，視爲确認。提出異議(yì)的，由主管部門(mén)在五個工(gōng)作(zuò)日内予以處理(lǐ)。

　　采購(gòu)文件(jiàn)确認後，采購(gòu)人(rén)不得(de)提出修改。

　　第二十七條　公開招标的政府采購(gòu)項目，招标機(jī)構應當自(zì)采購(gòu)文件(jiàn)确認之日起二十五日内，向中标供應商發出中标通知書(shū)；非公開招标的政府采購(gòu)項目，招标機(jī)構應當自(zì)采購(gòu)文件(jiàn)确認之日起二十日内，向成交供應商發出成交通知書(shū)。特殊情況需要延長的，經招标機(jī)構主要負責人(rén)批準，可(kě)以延長十日。

　　重新公開招标或者變更采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)期間重新計(jì)算。

　　第二十八條　适用公開招标方式采購(gòu)的，應當遵循下列規定：

　　（一）招标機(jī)構應當在投标截止日十日前公布招标公告和招标文件(jiàn)；

　　（二）供應商在投标截止日五日前有權要求采購(gòu)人(rén)對招标文件(jiàn)作(zuò)出澄清；

　　（三）對招标文件(jiàn)進行澄清或者修改的，招标機(jī)構應當在投标截止日三日前通知所有已收受招标文件(jiàn)或者已響應招标的供應商，并可(kě)以延長投标截止時間；

　　（四）供應商應當按照(zhào)招标文件(jiàn)要求提交投标文件(jiàn)，招标機(jī)構應當對投标人(rén)的資格條件(jiàn)進行核查；

　　（五）招标機(jī)構應當在投标截止日前組成評審委員(yuán)會；

　　（六）評審委員(yuán)會對投标文件(jiàn)進行評審并出具書(shū)面評審報告或者根據采購(gòu)人(rén)的授權确定中标供應商；

　　（七）采購(gòu)人(rén)根據評标定标分(fēn)離(lí)的原則在評審委員(yuán)會推薦的候選中标供應商範圍内确定中标供應商或者對評審委員(yuán)會根據授權确定的中标供應商予以确認；

　　（八）招标機(jī)構應當将中标結果公示。公示時間不少于三日。

　　因作(zuò)出有效投标的供應商不足三家而公開招标失敗的，應當重新組織公開招标，或者經主管部門(mén)批準轉爲非公開招标方式采購(gòu)，但(dàn)是終止采購(gòu)的除外。

　　第二十九條　适用競争性談判方式采購(gòu)的，應當遵循下列規定：

　　（一）依照(zhào)本條例規定确定談判供應商；

　　（二）招标機(jī)構在談判開始日五日前向談判供應商發出談判文件(jiàn)。談判供應商應當在談判文件(jiàn)規定的談判開始日前提交應答文件(jiàn)；

　　（三）招标機(jī)構應當組織采購(gòu)人(rén)和評審專家組成談判小組，且不少于三人(rén)；

　　（四）談判小組應當出具談判報告或者根據采購(gòu)人(rén)的授權确定成交供應商；

　　（五）采購(gòu)人(rén)根據談判小組對談判供應商的評審意見(jiàn)确定成交供應商，或者對談判小組根據采購(gòu)人(rén)授權确定的成交供應商予以确認；

　　（六）招标機(jī)構應當将成交結果公示。公示時間不少于三日。

　　第三十條　适用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應當按照(zhào)本條例第二十九條規定的程序進行。

　　第三十一條　适用競價方式采購(gòu)的，應當遵循下列規定：

　　（一）招标機(jī)構在競價開始日三日前公布采購(gòu)文件(jiàn)，并明确競價規則；

　　（二）符合競價條件(jiàn)的供應商根據競價文件(jiàn)要求進行報價；

　　（三）競價采購(gòu)應當以競價有效期内最低報價的供應商爲成交供應商。

　　第三十二條　适用跟标采購(gòu)方式采購(gòu)的，應當遵循下列規定：

　　（一）政府集中采購(gòu)機(jī)構發布跟标采購(gòu)公告和被跟标項目招标文件(jiàn)，公告期不得(de)少于五個工(gōng)作(zuò)日；

　　（二）公告無異議(yì)的，采購(gòu)人(rén)可(kě)以直接與被跟标項目供應商按照(zhào)被跟标項目采購(gòu)合同的實質性條款簽訂政府采購(gòu)合同；

　　（三）公告有異議(yì)且異議(yì)成立的，政府集中采購(gòu)機(jī)構應當書(shū)面通知采購(gòu)人(rén)按照(zhào)本條例規定的其他(tā)采購(gòu)方式進行采購(gòu)。

　　第三十三條　政府采購(gòu)推行預選采購(gòu)制度。預選采購(gòu)的管理(lǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　政府集中采購(gòu)機(jī)構應當按照(zhào)創新、節儉、高效、透明的原則，通過公開招标等方式确定戰略合作(zuò)夥伴、協議(yì)供應商、供貨商場、網上電子商場等預選供應商，采購(gòu)人(rén)按照(zhào)規定在預選供應商中确定成交供應商。

　　第三十四條　政府采購(gòu)應當鼓勵探索和推行公務采購(gòu)卡制度，在政府采購(gòu)中逐步擴大(dà)公務采購(gòu)卡結算的使用範圍。具體(tǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第三十五條　有下列情形之一的，招标機(jī)構可(kě)以中止政府采購(gòu)項目：

　　（一）采購(gòu)活動存在違法行爲，需經整改後方可(kě)進行的；

　　（二）因出現不可(kě)抗力情形，導緻采購(gòu)活動暫時無法進行的；

　　（三）法律、法規規定的其他(tā)情形。

　　招标機(jī)構應當在作(zuò)出中止采購(gòu)決定當日發布公告并書(shū)面通知采購(gòu)人(rén)和參加采購(gòu)的供應商。

　　按照(zhào)前款規定中止采購(gòu)的，中止采購(gòu)情形消除後，應當恢複采購(gòu)程序。

　　中止采購(gòu)時間不得(de)超過十日，有特殊情況需要延長的，經主管部門(mén)同意可(kě)以延長十日。中止采購(gòu)期間不計(jì)入采購(gòu)期間。

　　第三十六條　有下列情形之一的，經主管部門(mén)同意，招标機(jī)構應當終止政府采購(gòu)：

　　（一）采購(gòu)價高于市場價，且明顯不合理(lǐ)的；

　　（二）采購(gòu)活動繼續進行将給國(guó)家、社會或者政府采購(gòu)參加人(rén)利益造成重大(dà)損害或者導緻采購(gòu)無效的；

　　（三）因出現不可(kě)抗力情形，導緻采購(gòu)任務無法實現的；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)情形。

　　招标機(jī)構應當在作(zuò)出終止采購(gòu)決定當日發布公告并書(shū)面通知采購(gòu)人(rén)和參加采購(gòu)的供應商。

　　終止的政府采購(gòu)項目應當予以撤銷。

第五章(zhāng)　政府采購(gòu)合同

　　第三十七條　采購(gòu)人(rén)與供應商應當自(zì)中标或者成交通知書(shū)發出之日起十個工(gōng)作(zuò)日内按照(zhào)采購(gòu)文件(jiàn)确定的事(shì)項簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)合同的實質性内容應當符合采購(gòu)文件(jiàn)的規定。

　　政府采購(gòu)合同未約定或者約定不明的事(shì)項，采購(gòu)人(rén)可(kě)以與供應商協商簽訂補充協議(yì)。補充協議(yì)不得(de)變更采購(gòu)合同的實質性内容。

　　采購(gòu)人(rén)應當自(zì)政府采購(gòu)合同簽訂之日起十日内，将采購(gòu)合同副本抄送政府集中采購(gòu)機(jī)構備案。

　　第三十八條　長期貨物政府采購(gòu)合同履行期限最長不得(de)超過二十四個月，長期服務政府采購(gòu)合同履行期限最長不得(de)超過三十六個月；特殊情況需要延長的，經主管部門(mén)批準可(kě)以适當延長，但(dàn)是延長期限最長不得(de)超過六個月。

　　對優質長期服務政府采購(gòu)合同供應商實行合同續期獎勵機(jī)制。合同續期的提請(qǐng)、期限及評定的具體(tǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第三十九條　采購(gòu)人(rén)應當按照(zhào)采購(gòu)文件(jiàn)和政府采購(gòu)合同規定的标準和方法，及時組織驗收。

　　采購(gòu)人(rén)和供應商應當在采購(gòu)合同履行完畢三十日之内将政府采購(gòu)合同履行情況和相(xiàng)關政府采購(gòu)建議(yì)等反饋至政府集中采購(gòu)機(jī)構。

　　第四十條　政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人(rén)增加采購(gòu)與合同标的相(xiàng)同的貨物、工(gōng)程或者服務的，經主管部門(mén)批準，可(kě)以與供應商協商簽訂補充采購(gòu)合同，補充采購(gòu)合同的金額不得(de)超過原合同金額的百分(fēn)之十，且合同總金額不得(de)超過原計(jì)劃數額。

第六章(zhāng)　質疑和投訴

　　第四十一條　參與政府采購(gòu)活動的供應商認爲自(zì)己的權益在采購(gòu)活動中受到損害的，應當自(zì)知道或者應當知道其權益受到損害之日起七個工(gōng)作(zuò)日内向采購(gòu)人(rén)、政府集中采購(gòu)機(jī)構或者社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構（以下簡稱被質疑人(rén)）以書(shū)面形式提出質疑。

　　被質疑人(rén)應當自(zì)收到書(shū)面質疑材料之日起七個工(gōng)作(zuò)日内就(jiù)質疑事(shì)項書(shū)面答複質疑供應商。

　　第四十二條　對被質疑人(rén)的答複不滿意或者被質疑人(rén)未在規定時間内答複的，提出質疑的供應商可(kě)以在答複期滿後十五個工(gōng)作(zuò)日内向主管部門(mén)投訴。

　　供應商投訴的事(shì)項應當是經過質疑的事(shì)項。

　　第四十三條　主管部門(mén)收到供應商投訴後，應當在五個工(gōng)作(zuò)日内進行審查。

　　第四十四條　主管部門(mén)應當自(zì)受理(lǐ)投訴後三十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出書(shū)面處理(lǐ)決定并告知投訴供應商。

　　主管部門(mén)在處理(lǐ)投訴事(shì)項期間，可(kě)以視具體(tǐ)情況書(shū)面通知采購(gòu)人(rén)暫停采購(gòu)活動，但(dàn)是暫停時間最長不得(de)超過三十日。

　　第四十五條　供應商以外的其他(tā)政府采購(gòu)參加人(rén)認爲政府采購(gòu)活動損害自(zì)己權益的，可(kě)以向主管部門(mén)投訴。主管部門(mén)應當依法處理(lǐ)，對不屬于本部門(mén)職責範圍的，應當及時移送有關部門(mén)。

第七章(zhāng)　監督管理(lǐ)

　　第四十六條　主管部門(mén)履行下列職責：

　　（一）執行政府采購(gòu)法律、法規及有關規定，制定政府采購(gòu)政策和政府采購(gòu)标準，建立健全政府采購(gòu)管理(lǐ)制度；

　　（二）編制本級政府采購(gòu)計(jì)劃并監督實施；

　　（三）依據本條例規定辦理(lǐ)政府采購(gòu)審批事(shì)項；

　　（四）組織相(xiàng)關部門(mén)召開政府采購(gòu)聯席會議(yì)，建立協作(zuò)機(jī)制，監督檢查政府采購(gòu)活動，處理(lǐ)投訴和舉報；

　　（五）組織開展政府采購(gòu)信息化建設和信息統計(jì)工(gōng)作(zuò)；

　　（六）組織建立全市統一的評審專家庫，并對評審專家進行管理(lǐ)；

　　（七）組織對政府采購(gòu)人(rén)員(yuán)、政府集中采購(gòu)機(jī)構以及社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構的培訓和考核；

　　（八）指導和監督政府采購(gòu)行業自(zì)律性組織；

　　（九）法律、法規以及市人(rén)民(mín)政府規定的其他(tā)職責。

　　第四十七條　主管部門(mén)應當建立和完善專項檢查、重點檢查等監督檢查制度，對政府采購(gòu)活動進行監督管理(lǐ)。

　　主管部門(mén)應當會同監察、審計(jì)、市場監管以及其他(tā)有關部門(mén)建立部門(mén)協作(zuò)機(jī)制和信息交換、共享平台。

　　政府采購(gòu)參加人(rén)及其相(xiàng)關人(rén)員(yuán)應當配合主管部門(mén)的監督檢查，不得(de)阻礙、抗拒檢查。

　　第四十八條　下列政府采購(gòu)事(shì)項應當經主管部門(mén)批準：

　　（一）應當公開招标的采購(gòu)項目以非公開招标方式采購(gòu)的；

　　（二）應當集中采購(gòu)的采購(gòu)項目實行自(zì)行采購(gòu)的；

　　（三）采購(gòu)進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）延長長期采購(gòu)合同期限的；

　　（五）在采購(gòu)合同履行中，增加采購(gòu)合同标的的；

　　（六）延長采購(gòu)中止時間的；

　　（七）終止采購(gòu)的；

　　（八）法律、法規規定的其他(tā)事(shì)項。

　　第四十九條　政府采購(gòu)活動出現異常情況時，主管部門(mén)應當對采購(gòu)人(rén)、政府集中采購(gòu)機(jī)構或者社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構進行警示。

　　第五十條　市主管部門(mén)應當會同市政府集中采購(gòu)機(jī)構通過建立誠信檔案、制定行爲準則等方式建立健全對社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構、評審專家和供應商的管理(lǐ)考核機(jī)制。

　　在政府采購(gòu)活動中，因違反法律、法規和規章(zhāng)的規定受到處罰的社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構、評審專家和供應商，應當納入其誠信檔案并向社會公布。

　　對誠信守法的社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構、評審專家和供應商，應當予以表彰。

　　第五十一條　政府采購(gòu)信息以及政府采購(gòu)執行情況應當在市主管部門(mén)指定網站或者其他(tā)媒體(tǐ)及時、全面、真實、準确地發布，但(dàn)是涉及國(guó)家秘密或者商業秘密的除外。

　　第五十二條　政府采購(gòu)應當接受社會監督。任何組織和個人(rén)有權對政府采購(gòu)中的違法違規行爲進行檢舉和控告，有關部門(mén)應當及時處理(lǐ)；對檢舉和控告的事(shì)項經查實且重大(dà)的，主管部門(mén)或者有關部門(mén)應當給予獎勵。

　　市主管部門(mén)應當建立政府采購(gòu)監督員(yuán)制度，對政府采購(gòu)活動進行監督。

　　第五十三條　市人(rén)民(mín)政府應當每年(nián)向市人(rén)大(dà)常委會報告上一年(nián)度政府采購(gòu)實施情況。

第八章(zhāng)　法律責任

　　第五十四條　采購(gòu)人(rén)及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在政府采購(gòu)中，有下列行爲之一的，對單位負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，由主管部門(mén)或者有關機(jī)關依法處分(fēn)并予以通報；給他(tā)人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）規避集中采購(gòu)或者公開招标的；

　　（二）超标準采購(gòu)或者在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實施采購(gòu)的；

　　（三）未經批準采購(gòu)進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）在采購(gòu)活動中應當回避而未回避的；

　　（五）未按本條例規定确定、确認中标或者成交供應商的；

　　（六）在履行政府采購(gòu)合同時未經批準增加采購(gòu)合同标的的；

　　（七）與其他(tā)采購(gòu)參加人(rén)串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（八）未按本條例規定組織采購(gòu)項目驗收、簽訂或者履行采購(gòu)合同的；

　　（九）索取、收受賄賂或者其他(tā)不正當利益的；

　　（十）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（十一）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　有前款第六項行爲的，增加部分(fēn)的采購(gòu)無效。

　　第五十五條　政府集中采購(gòu)機(jī)構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在政府采購(gòu)中有下列行爲之一的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，由主管部門(mén)或者有關機(jī)關依法處分(fēn)并予以通報；給他(tā)人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）不履行本條例規定職責造成嚴重後果的；

　　（二）在采購(gòu)活動中應當回避而未回避的；

　　（三）将采購(gòu)項目轉委托的；

　　（四）未經批準采購(gòu)進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（五）超标準采購(gòu)或者在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實施采購(gòu)的；

　　（六）未按照(zhào)本條例規定程序組織實施采購(gòu)的；

　　（七）與其他(tā)采購(gòu)參加人(rén)串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（八）索取、收受賄賂或者其他(tā)不正當利益的；

　　（九）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（十）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十六條　社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構在政府采購(gòu)中有下列行爲之一的，由主管部門(mén)對社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構及其負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)通報批評，記入社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構誠信檔案，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購(gòu)代理(lǐ)資格，記入社會采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構誠信檔案，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；給他(tā)人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）規避集中采購(gòu)或者公開招标的；

　　（二）超标準采購(gòu)或者在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實施采購(gòu)的；

　　（三）未經批準采購(gòu)進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）在采購(gòu)活動中應當回避而未回避的；

　　（五）将采購(gòu)項目轉委托的；

　　（六）與其他(tā)采購(gòu)參加人(rén)串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（七）未按照(zhào)本條例規定程序組織實施采購(gòu)的；

　　（八）索取、收受賄賂或其他(tā)不正當利益的；

　　（九）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（十）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十七條　供應商在政府采購(gòu)中，有下列行爲之一的，一至三年(nián)内禁止其參與本市政府采購(gòu)，并由主管部門(mén)記入供應商誠信檔案，處采購(gòu)金額千分(fēn)之十以上千分(fēn)之二十以下罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購(gòu)資格，處采購(gòu)金額千分(fēn)之二十以上千分(fēn)之三十以下罰款，并由市場監管部門(mén)依法吊銷其營業執照(zhào)；給他(tā)人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）在采購(gòu)活動中應當回避而未回避的；

　　（二）未按照(zhào)本條例規定簽訂、履行采購(gòu)合同，造成嚴重後果的；

　　（三）隐瞞真實情況，提供虛假資料的；

　　（四）以非法手段排斥其他(tā)供應商參與競争的；

　　（五）與其他(tā)采購(gòu)參加人(rén)串通投标的；

　　（六）惡意投訴的；

　　（七）向采購(gòu)項目相(xiàng)關人(rén)行賄或者提供其他(tā)不當利益的；

　　（八）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（九）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十八條　評審專家在政府采購(gòu)中有下列行爲之一的，由主管部門(mén)通報批評，取消其政府采購(gòu)評審專家資格，并記入評審專家誠信檔案；給他(tā)人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）擅自(zì)委托他(tā)人(rén)代替參與評審的；

　　（二）違反采購(gòu)保密規定洩露采購(gòu)信息的；

　　（三）在采購(gòu)活動中應當回避而未回避的；

　　（四）不按照(zhào)法律、法規規定的評審辦法和評審标準進行評審的；

　　（五）與其他(tā)采購(gòu)參加人(rén)串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（六）索取、收受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的；

　　（七）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（八）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十九條　主管部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有下列行爲之一的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，由主管部門(mén)或者有關機(jī)關依法給予處分(fēn)并予以通報；給他(tā)人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）在采購(gòu)活動中應當回避而未回避的；

　　（二）擅自(zì)增設政府采購(gòu)項目批準或者增加批準程序、條件(jiàn)的；

　　（三）與采購(gòu)參加人(rén)串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（四）索取、收受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的；

　　（五）濫用職權、玩忽職守的；

　　（六）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第六十條　有下列情形之一，影(yǐng)響中标、成交結果的，中标、成交無效：

　　（一）規避集中采購(gòu)或者公開招标的；

　　（二）超标準采購(gòu)或者在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實施采購(gòu)的；

　　（三）未經批準采購(gòu)進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）與其他(tā)采購(gòu)參加人(rén)串通投标，内定中标或者成交供應商的；

　　（五）以非法手段排斥其他(tā)供應商參與競争的；

　　（六）隐瞞真實情況，提供虛假資料的；

　　（七）将采購(gòu)項目轉委托的；

　　（八）未按照(zhào)本條例規定确定、确認中标或者成交供應商的；

　　（九）擅自(zì)委托他(tā)人(rén)代替參與評審的；

　　（十）違反采購(gòu)保密規定洩露采購(gòu)信息的；

　　（十一）在采購(gòu)活動中應當回避而未回避的；

　　（十二）行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的。

　　按照(zhào)本條例規定中标、成交無效的，作(zuò)如(rú)下處理(lǐ)：

　　（一）尚未簽訂采購(gòu)合同的，不得(de)簽訂采購(gòu)合同，并撤銷中标或者成交通知書(shū)；

　　（二）已簽訂采購(gòu)合同尚未履行或者正在履行的，不得(de)履行或者終止履行；

　　（三）采購(gòu)合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔相(xiàng)應民(mín)事(shì)責任。

第九章(zhāng)　附則

　　第六十一條　本條例規定的書(shū)面答複、通知，包括電子郵件(jiàn)或者短(duǎn)信息。

　　本條例規定的公告，可(kě)以在指定網站發布。

　　第六十二條  市人(rén)民(mín)政府應當根據本條例制定實施細則。

　　第六十三條　本條例自(zì)2012年(nián)3月1日起施行。