020-31604261
020-31604261汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例
汕頭市第十一屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告第 18 号
（2005 年(nián) 12 月 27 日汕頭市第十一屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議(yì)通過）
目錄
第一章(zhāng) 總則
第二章(zhāng) 招标範圍和方式
第三章(zhāng) 招标
第四章(zhāng) 投标
第五章(zhāng) 開标、評标和中标
第六章(zhāng) 法律責任
第七章(zhāng) 附則
由汕頭市第十一屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議(yì)于 2005 年(nián) 12 月 27 日通過，現予公布，自(zì) 2006 年(nián) 3月 1 日起施行。
汕頭市人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會
2005 年(nián) 12 月 29 日
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國(guó)家利益、社會公共利益和施工(gōng)招标投标當事(shì)人(rén)的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高投資效益，根據法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。
中文名汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例 地 區汕頭經濟特區 關 于建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)類型條例
第二條 凡在特區範圍内進行建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用本條例。
第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。
任何單位和個人(rén)不得(de)違法限制或者排斥本地區、本單位以外的法人(rén)或者其他(tā)組織依法參加建設工(gōng)程施工(gōng)投标。
第四條 任何單位和個人(rén)不得(de)将必須施工(gōng)招标的建設工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)任何方式規避招标。
任何單位和個人(rén)不得(de)以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和介紹建設用地等爲條件(jiàn)，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求招标人(rén)将建設工(gōng)程施工(gōng)發包給其指定的單位或者個人(rén)，或要求中标人(rén)将中标項目分(fēn)項工(gōng)程的施工(gōng)分(fēn)包給其指定的單位或者個人(rén)。
第五條 發展改革部門(mén)負責對建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行指導和協調，并按照(zhào)項目的性質和管理(lǐ)權限負責依照(zhào)本條例對建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标、招标的方式和範圍進行核準。
建設行政主管部門(mén)對各類房(fáng)屋建築及其附屬設施和市政工(gōng)程項目的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)和指導。
交通、水利等有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)各自(zì)職責分(fēn)工(gōng)，對有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。
行政監察部門(mén)依法對參與招标投标活動的招标人(rén)、投标人(rén)、服務機(jī)構和國(guó)家機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的行爲實施監察，并會同有關部門(mén)依法查處招标投标違法行爲。
第六條 招标投标活動當事(shì)人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)認爲招标投标活動不符合《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)招标投标法》和本條例有關規定的，有權向行政監察部門(mén)及其他(tā)有關國(guó)家機(jī)關投訴和舉報，有關部門(mén)應當及時調查處理(lǐ)并将辦理(lǐ)情況答複投訴人(rén)、舉報人(rén)。
第二章(zhāng) 招标範圍和方式
第七條 建設工(gōng)程有下列情形之一的，除本條例另有規定外，必須進行施工(gōng)招标：
（一）施工(gōng)單項合同估算投資在一百萬元人(rén)民(mín)币以上的或者建築面積一千五百平方米以上的；
（二）施工(gōng)單項合同估算投資低于上述标準，但(dàn)項目估算總投資在一千萬元人(rén)民(mín)币以上的。
第八條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下列情形之一的，除法律、法規和本條例另有規定外，應當公開招标：
（一）全部使用國(guó)有資金投資的；
（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導地位的；
（三）法律、行政法規規定的其他(tā)應當公開招标的情形。
通過發行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金或使用集體(tǐ)資金進行工(gōng)程建設的，比照(zhào)國(guó)有資金投資建設的工(gōng)程進行施工(gōng)招标。
第九條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下列情形之一的，按照(zhào)項目的性質和管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可(kě)以實行邀請(qǐng)招标：
（一）未全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資不占控股或者主導地位的；
（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導地位，但(dàn)不宜公開招标的，包括：
1、建設工(gōng)程施工(gōng)技術(shù)複雜或者有特殊專業要求，隻有少數幾家潛在投标人(rén)可(kě)供選擇的；
2、公開招标所需費用和時間與建設工(gōng)程項目價值不相(xiàng)稱，不符合經濟合理(lǐ)性要求的；
3、受自(zì)然資源或者環境條件(jiàn)限制的；
4、法律、行政法規規定不宜公開招标的其他(tā)情形。
第十條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下列情形之一的，按照(zhào)項目的性質和管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可(kě)以不進行施工(gōng)招标：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險救災的；
（二）屬于利用扶貧資金實行以工(gōng)代赈，需要使用農民(mín)工(gōng)的；
（三）主要施工(gōng)生(shēng)産技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（四）施工(gōng)企業自(zì)建自(zì)用的工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資質等級符合工(gōng)程要求的；
（五）在建工(gōng)程追加的與主體(tǐ)工(gōng)程不可(kě)分(fēn)割的附屬小工(gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，原中标人(rén)仍具備相(xiàng)應資質等級和承包能力的；
（六）法律、行政法規規定可(kě)以不進行施工(gōng)招标的其他(tā)情形。
第十一條 下列建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标，由投資者自(zì)行決定：
（一）全部由外商或者私人(rén)投資的；
（二）外商或者私人(rén)投資控股的；
（三）外商或者私人(rén)投資累計(jì)超過百分(fēn)之五十且國(guó)有資金投資不占主導地位的。
第十二條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人(rén)應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。
提倡對分(fēn)包工(gōng)程實行招标發包。分(fēn)包工(gōng)程的招标工(gōng)作(zuò)由施工(gōng)總承包單位負責。
第三章(zhāng) 招标
第十三條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，依照(zhào)國(guó)家或者省規定需要履行項目審批的，應當先履行審批手續。
需要審批可(kě)行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門(mén)在可(kě)行性研究報告階段核準，可(kě)行性研究報告應當包括項目拟定的施工(gōng)招标範圍、招标方式等内容；不需要審批可(kě)行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門(mén)核準。
市、區發展改革部門(mén)應當在核準後五個工(gōng)作(zuò)日内将核準情況通報行政監察部門(mén)及相(xiàng)關行業主管部門(mén)。
第十四條 投資人(rén)自(zì)主決策立項且項目可(kě)行性研究報告不需報批的建設工(gōng)程，可(kě)以根據有關法律、法規和項目的特點，由投資人(rén)自(zì)主選擇招标方式，但(dàn)必須接受有關行政部門(mén)的監督。
第十五條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人(rén)符合下列條件(jiàn)，具備編制招标文件(jiàn)、組織評标能力的，可(kě)以自(zì)行組織招标：
（一）有法人(rén)資格或者項目法人(rén)資格；
（二）有與招标項目規模和複雜程度相(xiàng)适應的經濟、工(gōng)程技術(shù)、概預算、财務和管理(lǐ)等方面的專業技術(shù)力量；
（三）設有專門(mén)的招标機(jī)構或者有三名以上具有從(cóng)事(shì)同類工(gōng)程或者項目招标經驗的招标業務人(rén)員(yuán)；
（四）熟悉和掌握招标投标法律、法規和規章(zhāng)。
招标人(rén)自(zì)行組織招标的，應當向審批項目的發展改革部門(mén)報送前款規定的書(shū)面材料。自(zì)行招标一次核準手續僅适用于一個建設工(gōng)程項目。
建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人(rén)不具備自(zì)行招标能力的，必須委托有相(xiàng)應資格的招标代理(lǐ)機(jī)構辦理(lǐ)。招标人(rén)有權自(zì)行選擇招标代理(lǐ)機(jī)構，委托其辦理(lǐ)招标事(shì)宜。任何單位和個人(rén)不得(de)以任何方式爲招标人(rén)指定招标代理(lǐ)機(jī)構。
第十六條 招标代理(lǐ)機(jī)構應當在招标人(rén)委托的範圍内承擔招标事(shì)宜。招标代理(lǐ)機(jī)構應當按其招标代理(lǐ)資質從(cóng)事(shì)相(xiàng)應的招标代理(lǐ)業務，不得(de)從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程的招标代理(lǐ)和投标咨詢業務，不得(de)以任何形式轉借本機(jī)構的資質證書(shū)、營業執照(zhào)，不得(de)轉讓招标代理(lǐ)業務。
第十七條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當進入經市人(rén)民(mín)政府批準成立的市建設工(gōng)程交易中心（以下簡稱交易中心）進行，交易中心應當接受市建設行政主管部門(mén)的指導和管理(lǐ)。
交易中心不得(de)代理(lǐ)組織招标和參與評标定标活動，不得(de)從(cóng)事(shì)與提供場所、信息和咨詢服務不相(xiàng)一緻的行爲，不得(de)違法收取費用。
交易中心工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當遵守有關交易規則，對交易所涉事(shì)項負有保密的義務。
第十八條 建設工(gōng)程施工(gōng)采用公開招标的，招标人(rén)應當按規定在國(guó)家或省指定的媒體(tǐ)上發布招标公告，同時在交易中心信息欄和市建設網發布該招标公告，招标公告的内容應當保持一緻。招标公告連續發布應不少于五個工(gōng)作(zuò)日。
采用邀請(qǐng)招标的，招标人(rén)應當向三個以上符合資質條件(jiàn)的施工(gōng)企業發出投标邀請(qǐng)書(shū)，同時将招标信息在交易中心信息欄和市建設網公布。
交易中心應協助招标人(rén)及時發布信息。招标人(rén)不依法發布信息的，交易中心應及時向有關行政管理(lǐ)部門(mén)報告。
第十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人(rén)或其委托的招标代理(lǐ)機(jī)構應當在發布招标公告或者發出投标邀請(qǐng)書(shū)的五個工(gōng)作(zuò)日前，向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案，并提供下列材料：
（一）招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)；
（二）實行資格預審的應當提交資格預審文件(jiàn)；
（三）招标委托合同；
（四）法律、法規規定的其他(tā)材料。
市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到備案材料之日起五個工(gōng)作(zuò)日内責令招标人(rén)改正。
第二十條 必須進行公開招标的建設工(gōng)程，必要時可(kě)以實行預選承包商制度，由市建設、監察、法制等部門(mén)代表及專家組成預選承包商資格審查委員(yuán)會，受理(lǐ)承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，确定預選承包商名錄，并對列入名錄的預選承包商進行動态考核管理(lǐ)。
預選承包商名錄中符合投标報名條件(jiàn)的申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标，招标人(rén)不得(de)在建設工(gōng)程招标過程中再對承包商進行資格預審。
第二十一條 招标人(rén)可(kě)以根據招标工(gōng)程的需要對投标申請(qǐng)人(rén)依法進行資格預審。
實行資格預審的，招标人(rén)應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預審的條件(jiàn)以及獲取資格預審文件(jiàn)的辦法。不采取資格預審的，符合資質條件(jiàn)報名的投标申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标。
第二十二條 禁止以不合理(lǐ)條件(jiàn)限制或者排斥潛在投标人(rén)參加投标。招标人(rén)提出的資格預審條件(jiàn)使合格的潛在投标人(rén)少于十名的，視爲不合理(lǐ)條件(jiàn)，應當調整資格預審條件(jiàn)重新招标。但(dàn)技術(shù)複雜或國(guó)家、省有特别要求的建設工(gōng)程，符合施工(gōng)資質條件(jiàn)的潛在投标人(rén)不足十名的除外。
第二十三條 招标人(rén)應當在資格預審結束後三個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出資格預審決定，書(shū)面通知所有投标申請(qǐng)人(rén)，告知資格預審合格的投标申請(qǐng)人(rén)獲取招标文件(jiàn)的時間、地點和方法。
第二十四條 資格預審合格的投标申請(qǐng)人(rén)或者不采取資格預審，符合資質報名條件(jiàn)的投标申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标。投标申請(qǐng)人(rén)數量超過十名且招标人(rén)需減少投标人(rén)數量的，招标人(rén)應随機(jī)抽取十名投标人(rén)。
第二十五條 招标人(rén)應當根據招标建設工(gōng)程的特點和需要編制招标文件(jiàn)，并報市建設行政主管部門(mén)及有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第二十六條 招标文件(jiàn)中對評标方法和标準的規定應當詳細、具體(tǐ)，能夠滿足評标的需要。
對必須進行公開施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，其評标方法應當根據項目類型确定：
（一）屬一般性建設工(gōng)程，隻評審經濟标，并采用二次加權平均評标法作(zuò)爲評标辦法，即由評标委員(yuán)會在開标前進行投标報價，開标後按有關規定計(jì)算投标人(rén)的平均報價和評标委員(yuán)會的投标基準價，再計(jì)算兩者的平均值作(zuò)爲定标标準值，取最接近且低于定标标準值的或絕對值最接近定标标準值的兩個投标報價者爲中标候選人(rén)。
（二）屬技術(shù)複雜、施工(gōng)難度較大(dà)的建設工(gōng)程，除采用二次加權平均評标法作(zuò)爲評标方法外，可(kě)對工(gōng)程技術(shù)标進行符合性評審。
第二十七條 招标人(rén)可(kě)以要求投标人(rén)在提交符合招标文件(jiàn)規定要求的投标文件(jiàn)外，提交備選投标方案，但(dàn)應當在招标文件(jiàn)中作(zuò)出說(shuō)明，并提出相(xiàng)應的評審和比較辦法。
第二十八條 必須進行公開施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人(rén)應當在招标文件(jiàn)中設立最高限價，并依據有關規定提供工(gōng)程量清單或工(gōng)程預算價，不設标底。
使用國(guó)有資金進行投資的建設工(gōng)程，最高限價必須經過同級财政等有關主管部門(mén)審定。
招标人(rén)編制工(gōng)程預算價的，工(gōng)程預算價應當在投标截止日期五日前同時向所有投标人(rén)公開。
文明安全施工(gōng)措施費不得(de)列入投标競價。
第二十九條 招标人(rén)應當對招标文件(jiàn)的真實性、準确性、完整性負責。
招标文件(jiàn)一經發出，招标人(rén)不得(de)擅自(zì)變更其内容或者增加附加條件(jiàn)；确需變更的，應當在投标截止日期五日前以書(shū)面形式通知所有投标人(rén)及潛在投标人(rén)，并報市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
投标截止日期五日前，招标人(rén)可(kě)以根據需要組織投标人(rén)踏勘工(gōng)程現場及其環境，解答招标文件(jiàn)疑問(wèn)，形成紀要作(zuò)爲招标文件(jiàn)的補充材料送達所有投标人(rén)，并報市建設行政主管部門(mén)或者有關行政部門(mén)備案。
第三十條 招标人(rén)應當給予投标人(rén)編制投标文件(jiàn)所需的合理(lǐ)時間。招标文件(jiàn)發出之日至提交投标文件(jiàn)截止之日的期限不得(de)少于二十日。經招标人(rén)提議(yì)，并經所有具備投标資格的投标人(rén)同意的，可(kě)縮短(duǎn)期限，但(dàn)縮短(duǎn)的期限不得(de)少于五日。
第四章(zhāng) 投标
第三十一條 投标人(rén)應當按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求編制投标文件(jiàn)，對招标文件(jiàn)提出的實質性要求和條件(jiàn)作(zuò)出響應，自(zì)主确定投标報價，對投标文件(jiàn)的真實性負責。
投标人(rén)拟在中标後将工(gōng)程依法進行分(fēn)包的，應當将拟分(fēn)包工(gōng)程在投标文件(jiàn)中載明。
投标人(rén)不得(de)安排同一項目經理(lǐ)同時參加兩個或兩個以上項目的投标，不得(de)安排未完成在建主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)的項目經理(lǐ)參加投标。
第三十二條 兩個以上法人(rén)或者其他(tā)組織可(kě)以組成一個投标聯合體(tǐ)，以一個投标人(rén)的身(shēn)份共同投标。
聯合體(tǐ)各方簽訂共同投标協議(yì)後，不得(de)再以自(zì)己的名義單獨投标，也不得(de)參加其他(tā)聯合體(tǐ)在同一項目中投标。
第三十三條 投标人(rén)應當在提交投标文件(jiàn)的同時向招标人(rén)提交投标保證金。
投标保證金可(kě)由招标人(rén)委托交易中心代爲收取，也可(kě)由招标人(rén)直接向投标人(rén)收取，但(dàn)應存入招标人(rén)與市交易中心共同開設的銀行專戶。
投标保證金額一般不得(de)低于投标總價的百分(fēn)之一，不超過投标總價的百分(fēn)之二，但(dàn)最高不得(de)超過八十萬元人(rén)民(mín)币。投标保證金有效期應當超出投标有效期三十日。
第三十四條 投标人(rén)應當在提交投标文件(jiàn)的截止時間前，将投标文件(jiàn)依照(zhào)招标文件(jiàn)的密封要求送達投标地點。招标人(rén)收到投标文件(jiàn)後，應當向投标人(rén)出具标明簽收人(rén)和簽收時間的憑證，并按保密要求妥善保存投标文件(jiàn)。
在開标前，任何單位和個人(rén)不得(de)開啓投标文件(jiàn)。
第三十五條 投标人(rén)不得(de)相(xiàng)互串通投标，不得(de)排擠其他(tā)投标人(rén)參與公平競争，不得(de)損害招标人(rén)或者其他(tā)投标人(rén)的合法權益。
投标人(rén)不得(de)與招标人(rén)串通投标，不得(de)損害國(guó)家利益、社會公共利益或者他(tā)人(rén)的合法權益。
投标人(rén)不得(de)采取低于其企業成本的報價競标，不得(de)以他(tā)人(rén)名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中标。
禁止投标人(rén)以向招标人(rén)、評标委員(yuán)會成員(yuán)或其他(tā)與招标項目有關的服務機(jī)構行賄等手段謀取中标。
第三十六條 下列行爲均屬投标人(rén)相(xiàng)互串通投标：
（一）投标人(rén)之間相(xiàng)互約定擡高或壓低投标報價的；
（二）投标人(rén)之間相(xiàng)互約定，在招标項目中分(fēn)别以高、中、低價位報價的；
（三）投标人(rén)之間先商定中标人(rén)，然後再參加投标的；
（四）投标人(rén)之間串通投标報價的其他(tā)行爲。
第三十七條 下列行爲均屬招标人(rén)與投标人(rén)串通投标：
（一）招标人(rén)在開标前開啓投标文件(jiàn)，并将投标情況告知其他(tā)投标人(rén)，或者協助投标人(rén)撤換投标文件(jiàn)，更改報價的；
（二）招标人(rén)與投标人(rén)商定，投标時壓低或擡高标價，中标後再給投标人(rén)或招标人(rén)額外補償的；
（三）招标人(rén)預先内定中标人(rén)的；
（四）招标人(rén)與投标人(rén)之間串通投标的其他(tā)行爲。
第三十八條 下列行爲均屬投标人(rén)以他(tā)人(rén)名義投标：
（一）投标人(rén)挂靠其他(tā)施工(gōng)單位的；
（二）投标人(rén)從(cóng)其他(tā)單位通過轉讓或租借的方式獲取資格、營業執照(zhào)或資質證書(shū)的；
（三）其他(tā)單位及其法定代表人(rén)在投标人(rén)編制的投标文件(jiàn)上加蓋印章(zhāng)和簽字的；
（四）不同投标人(rén)的标書(shū)由同一人(rén)或同一機(jī)構編制的；
（五）不同投标人(rén)的标書(shū)内容存在大(dà)量類同或部分(fēn)表述完全一緻的；
（六）投标人(rén)以他(tā)人(rén)名義投标的其他(tā)行爲。
第五章(zhāng) 開标、評标和中标
第三十九條 開标應遵循以下規定：
（一）主持：由招标人(rén)主持，并邀請(qǐng)所有投标人(rén)參加；
（二）時間：在招标文件(jiàn)确定的提交投标文件(jiàn)截止時間的同一時間；
（三）地點：在交易中心公開進行；
（四）程序：由投标人(rén)或者其推選的代表檢查投标文件(jiàn)的密封情況，經确認無誤後由招标人(rén)當衆拆封，依照(zhào)招标文件(jiàn)約定的次序宣讀(dú)投标人(rén)名稱、投标價格和投标文件(jiàn)的其他(tā)主要内容；
（五）招标人(rén)應當記錄開标過程，并存檔備查。
第四十條 有下列情形之一的，投标文件(jiàn)無效，招标人(rén)不予受理(lǐ)：
（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按招标文件(jiàn)要求密封的；
（三）未按招标文件(jiàn)規定提交須驗證且不要求密封的證明材料的；
（四）招标文件(jiàn)明确規定無效的其他(tā)情形。
第四十一條 開标時有下列情形之一的，投标文件(jiàn)爲廢标：
（一）未經投标單位蓋章(zhāng)并未經其法定代表人(rén)簽字或蓋章(zhāng)的；
（二）授權委托書(shū)未經委托人(rén)及其授權的代理(lǐ)人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)的；
（三）未按規定的格式填寫，内容不全或關鍵字迹模糊、無法辨認的；
（四）除按招标文件(jiàn)規定提交備選投标方案外，遞交兩份或多份内容不同的投标文件(jiàn)，或在一份投标文件(jiàn)中對同一招标項目報兩個或多個報價，且未聲明其中一個有效的；
（五）投标人(rén)名稱或組織結構與資格預審時不一緻的；
（六）未按招标文件(jiàn)要求提交投标保證金的；
（七）聯合體(tǐ)投标未附聯合體(tǐ)各方共同投标協議(yì)的；
（八）同一單位參與同一項目不同投标聯合體(tǐ)的。
廢标不得(de)參與評标。
第四十二條 市建設行政主管部門(mén)負責建設工(gōng)程專家資格的認定和專家庫的組建、監督、管理(lǐ)。
市有關行政管理(lǐ)部門(mén)負責本專業工(gōng)程專家資格的初審和本專業專家庫的組建、管理(lǐ)。專業專家人(rén)數較少的，可(kě)委托市建設行政主管部門(mén)管理(lǐ)。專業工(gōng)程專家庫爲特區建設工(gōng)程專家庫的組成部分(fēn)。
第四十三條 市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當對專家庫的專家進行有關法律和業務的培訓，對其評标能力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對不稱職或者有違法違規行爲的評标專家，應及時取消專家資格。被取消評标專家資格的人(rén)員(yuán)不得(de)再參加任何評标活動。
第四十四條 評标工(gōng)作(zuò)由招标人(rén)依法組建的評标委員(yuán)會負責。評标委員(yuán)會成員(yuán)人(rén)數爲七人(rén)以上單數。
必須公開招标的建設工(gōng)程，由招标人(rén)從(cóng)特區建設工(gōng)程專家庫或相(xiàng)關專業工(gōng)程專家庫中随機(jī)抽取；技術(shù)複雜、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能滿足評标需要的，或者國(guó)家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可(kě)以向省級或者國(guó)家級專家庫申請(qǐng)選取專家。不須公開招标的建設工(gōng)程，由招标人(rén)自(zì)行确定。
與投标人(rén)有利害關系的人(rén)員(yuán)不得(de)擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)。評标委員(yuán)會成員(yuán)名單在評标結果确定前應當保密。
任何單位和個人(rén)不得(de)将評标項目預先告知專家庫的專家。
第四十五條 交易中心應當爲招标人(rén)使用特區建設工(gōng)程專家庫提供服務，協助招标人(rén)随機(jī)抽取專家，負責通知專家到場。
技術(shù)複雜、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能滿足評标需要的，或者國(guó)家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可(kě)以向省級或者國(guó)家級專家庫申請(qǐng)選取專家。
交易中心應當對評标活動實行屏蔽、變聲處理(lǐ)等封閉式管理(lǐ)，對評标活動全過程進行錄像，并存檔備查。
交易中心應定期向市建設行政主管部門(mén)提交專家參加評标活動的情況報告。發現專家有違反法律法規行爲的，應及時報告，并配合、協助行政管理(lǐ)部門(mén)和行政監察部門(mén)進行調查處理(lǐ)。
第四十六條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當按照(zhào)招标文件(jiàn)确定的評标标準和方法進行評标，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見(jiàn)承擔責任。
評标委員(yuán)會成員(yuán)應當接受交易中心實行的封閉式管理(lǐ)。禁止評标委員(yuán)會成員(yuán)、招标人(rén)和交易中心的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在中标結果公布前以任何方式私自(zì)接觸投标人(rén)。
第四十七條 評标委員(yuán)會應當在評标完成後向招标人(rén)提出書(shū)面評标報告，推薦不超過兩名有排序的中标候選人(rén)。中标候選人(rén)的排序相(xiàng)同的，以随機(jī)抽取的方式确定先後順序。
第四十八條 招标人(rén)根據評标委員(yuán)會提出的書(shū)面評标報告和推薦的中标候選人(rén)确定中标人(rén)。招标人(rén)也可(kě)以授權評标委員(yuán)會直接确定中标人(rén)。
必須進行公開施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人(rén)應當按照(zhào)中标候選人(rén)的排序确定中标人(rén)。當确定中标的中标候選人(rén)放(fàng)棄中标或者因不可(kě)抗力提出不能履行合同的，招标人(rén)可(kě)以依序确定其他(tā)中标候選人(rén)爲中标人(rén)。
第四十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标出現下列情形之一的，招标人(rén)應當修正招标方案，報發展改革部門(mén)核準後，重新組織招标：
（一）在投标截止期限屆滿時提交投标文件(jiàn)的投标人(rén)，公開招标不足五個，邀請(qǐng)招标不足三個的；
（二）所有投标均應作(zuò)爲廢标處理(lǐ)的；
（三）經評審，有效投标不足三個使得(de)投标明顯缺乏競争，評标委員(yuán)會決定否決全部投标的；
（四）招标投标過程中有不公正行爲，影(yǐng)響招标結果，經查實并由發展改革部門(mén)會同有關行政管理(lǐ)部門(mén)裁定招标投标結果無效。
第五十條 招标人(rén)應當在确定中标人(rén)之日起五個工(gōng)作(zuò)日内向中标人(rén)發出中标通知書(shū)并将中标結果通知其他(tā)投标人(rén)。中标結果應當同時在交易中心信息欄和市建設網上予以公布。
招标人(rén)不得(de)在确定中标人(rén)前與投标人(rén)就(jiù)投标價格、投标方案等實質内容進行談判。
第五十一條 招标人(rén)應當在确定中标人(rén)之日起十五日内向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)提交招标投标情況的書(shū)面報告。
第五十二條 招标人(rén)和中标人(rén)應當自(zì)中标通知書(shū)發出之日起三十日内，按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人(rén)的投标文件(jiàn)訂立書(shū)面合同，中标人(rén)的投标報價爲合同價；招标人(rén)和中标人(rén)不得(de)另行訂立背離(lí)合同實質性内容的其他(tā)協議(yì)。
招标人(rén)應當在訂立書(shū)面合同之日起七日内将合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
中标人(rén)将工(gōng)程分(fēn)包的，應當自(zì)訂立分(fēn)包合同之日起七日内，将分(fēn)包合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第五十三條 招标文件(jiàn)要求中标人(rén)提交履約擔保函的，中标人(rén)應當在簽訂工(gōng)程承包合同的同時向招标人(rén)提交由銀行或其他(tā)信用擔保機(jī)構出具的履約擔保函，招标人(rén)應當同時向中标人(rén)提供由銀行或其他(tā)信用擔保機(jī)構出具的與履約擔保金額等額的工(gōng)程款支付擔保函。具體(tǐ)的履約擔保金額由雙方在合同中約定。
第五十四條 符合下列條件(jiàn)之一的，招标人(rén)應當在三日内退還(hái)投标人(rén)的投标保證金：
（一）中标通知書(shū)發出，中标人(rén)簽署了建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（二）招标過程因正當理(lǐ)由被招标人(rén)宣布中止的；
（三）招标失敗需重新組織招标的；
（四）投标有效期滿而投标人(rén)不同意作(zuò)出延長的。
第五十五條 投标人(rén)有下列情形之一的，招标人(rén)有權取消其投标或者中标資格，其投标保證金不予退還(hái)，給招标人(rén)造成損失超過投标保證金數額的，對超過部分(fēn)可(kě)以要求賠償：
（一）在投标有效期内撤回投标文件(jiàn)的；
（二）因中标人(rén)原因中标後拒絕與招标人(rén)簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（三）招标文件(jiàn)要求提交履約擔保，中标人(rén)未按要求提交履約擔保的。
第五十六條 招标人(rén)有下列情形之一的，應當雙倍返還(hái)投标人(rén)的投标保證金，造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）招标文件(jiàn)發出後無正當理(lǐ)由中止招标的；
（二）确定中标人(rén)後拒絕與其簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的。
第五十七條 中标人(rén)應當按照(zhào)建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同約定履行義務，不得(de)向他(tā)人(rén)轉讓中标建設工(gōng)程，不得(de)将中标建設工(gōng)程違法分(fēn)包。
第六章(zhāng) 法律責任
第五十八條 招标人(rén)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規定給予處罰：
（一）應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)方式規避招标，或者應當公開招标而未公開招标的，處工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（二）未在交易中心進行招标的，或者公開招标項目未在指定的媒介發布招标公告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（三）未辦理(lǐ)有關備案、報告、批準、确認手續的，或者未按規定期限招标、開标的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（四）洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；
（五）在中标候選人(rén)以外确定中标人(rén)的，或者在所有投标被評标委員(yuán)會否決後自(zì)行确定中标人(rén)的，中标結果無效，處中标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（六）不按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人(rén)的投标文件(jiàn)與中标人(rén)訂立合同的，或者訂立背離(lí)合同實質性内容的協議(yì)的，或者拒絕與中标人(rén)簽訂合同的，處中标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（七）以不合理(lǐ)條件(jiàn)限制或者排斥潛在投标人(rén)的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；
（八）與投标人(rén)串通招标投标的，處中标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（九）未按照(zhào)規定組建評标委員(yuán)會的，評标無效，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（十）發出招标文件(jiàn)後沒有正當理(lǐ)由終止招标的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十九條 招标代理(lǐ)機(jī)構違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，沒收違法所得(de)，并按以下規定給予處罰：
（一）未取得(de)招标代理(lǐ)資質而以招标代理(lǐ)機(jī)構名義從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（二）超越資質等級承接招标代理(lǐ)業務的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月；
（三）轉借資質證書(shū)、營業執照(zhào)代理(lǐ)招标，或者轉讓招标代理(lǐ)業務，或者從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程招标代理(lǐ)和投标咨詢的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月。
招标代理(lǐ)機(jī)構在代理(lǐ)招标過程中發生(shēng)本條例第五十八條規定違法行爲的，按本條例第五十八條對招标人(rén)的處罰規定處罰；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務一年(nián)，并可(kě)報資質審批機(jī)關吊銷其工(gōng)程招标代理(lǐ)資質。
第六十條 投标人(rén)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規定給予處罰：
（一）相(xiàng)互串通或者與招标人(rén)串通投标，或者向招标人(rén)、評标委員(yuán)會成員(yuán)或者服務機(jī)構工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)行賄謀取中标的，中标無效，處中标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；有違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并暫停其三個月以上六個月以下的投标資格；情節嚴重的，取消其一至二年(nián)的投标資格，并予以公告，直至由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照(zhào)。未中标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（二）以他(tā)人(rén)名義投标、允許他(tā)人(rén)以自(zì)己名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假投标的，中标無效，處中标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款，并暫停其三個月以上六個月以下的投标資格；未中标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（三）将中标工(gōng)程轉讓或者違法分(fēn)包給他(tā)人(rén)的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，有違法所得(de)的，并處沒收違法所得(de)；情節嚴重的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照(zhào)；
（四）中标人(rén)在中标通知書(shū)發出後放(fàng)棄中标項目的，或者無正當理(lǐ)由不在規定時間内與招标人(rén)簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招标人(rén)提出附加條件(jiàn)或者更改合同實質性内容的，處中标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；情節嚴重的，暫停其六個月以上一年(nián)以下的投标資格。
第六十一條 評标委員(yuán)會成員(yuán)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規定給予處罰：
（一）未按招标文件(jiàn)确定的評标标準和方法進行評标的，評标無效，處一萬元以上五萬元以下的罰款；
（二）應當回避擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)而參與評标的，評标無效，處三千元以上一萬元以下的罰款；
（三）在評标過程中擅離(lí)職守，影(yǐng)響評标程序正常進行，或者在評标過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)的資格，不得(de)再參加任何招标項目的評标，并處三千元以上一萬元以下的罰款；
（四）收受賄賂、私自(zì)接觸投标人(rén)，或者洩露應當保密事(shì)項的，沒收其收受的财物，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并取消其評标資格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标；構成犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
第六十二條 單位和個人(rén)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，對單位負責人(rén)和直接責任人(rén)依法給予行政處分(fēn)：
（一）限制或者排斥本地區、本系統以外的法人(rén)或者其他(tā)組織參加投标的；
（二）爲招标人(rén)指定招标代理(lǐ)機(jī)構的，強制招标人(rén)委托招标代理(lǐ)機(jī)構辦理(lǐ)招标事(shì)宜的；
（三）以其他(tā)方式幹涉招标投标活動的。
第六十三條 有關行政管理(lǐ)部門(mén)、交易中心的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）不按規定程序進行招标投标的；
（二）沒有在規定範圍内公開招标過程和招标結果的；
（三）向投标人(rén)或其他(tā)有關人(rén)員(yuán)洩露标底或者其他(tā)保密事(shì)項的；
（四）在招标投标過程中弄虛作(zuò)假、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的。
第六十四條 本章(zhāng)規定的行政處罰、行政處分(fēn)由建設、行政監察部門(mén)和有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)各自(zì)的職責權限作(zuò)出。
第六十五條 依照(zhào)本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中标無效的，招标人(rén)應當依照(zhào)本條例規定重新進行招标。
第七章(zhāng) 附則
第六十六條 市人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據本條例制定實施細則。
第六十七條 本條例所稱建設工(gōng)程，是指新建、改建、擴建、重建的土(tǔ)木工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路(lù)管道和設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
本條例所稱的公開招标，是指招标人(rén)以招标公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中标人(rén)的招标方式。
本條例所稱的邀請(qǐng)招标，是指招标人(rén)以投标邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中标人(rén)的招标方式。
本條例所稱的國(guó)有資金投資，是指使用各級财政預算資金的投資，使用納入财政管理(lǐ)的各種政府專項建設基金的投資，使用國(guó)有企業事(shì)業單位自(zì)有資金或融資資金、并且國(guó)有資産投資者實際擁有控制權的投資。
本條例所稱的控股，是指投資占建設工(gōng)程百分(fēn)之五十以上。
本條例所稱的以上、以下，均包括本數。
第六十八條 本條例自(zì)2006年(nián)3月1日起施行。
汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例
汕頭市第十一屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告第 18 号
（2005 年(nián) 12 月 27 日汕頭市第十一屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議(yì)通過）
目錄
第一章(zhāng) 總則
第二章(zhāng) 招标範圍和方式
第三章(zhāng) 招标
第四章(zhāng) 投标
第五章(zhāng) 開标、評标和中标
第六章(zhāng) 法律責任
第七章(zhāng) 附則
由汕頭市第十一屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議(yì)于 2005 年(nián) 12 月 27 日通過，現予公布，自(zì) 2006 年(nián) 3月 1 日起施行。
汕頭市人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會
2005 年(nián) 12 月 29 日
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國(guó)家利益、社會公共利益和施工(gōng)招标投标當事(shì)人(rén)的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高投資效益，根據法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。
中文名汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例 地 區汕頭經濟特區 關 于建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)類型條例
第二條 凡在特區範圍内進行建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用本條例。
第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。
任何單位和個人(rén)不得(de)違法限制或者排斥本地區、本單位以外的法人(rén)或者其他(tā)組織依法參加建設工(gōng)程施工(gōng)投标。
第四條 任何單位和個人(rén)不得(de)将必須施工(gōng)招标的建設工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)任何方式規避招标。
任何單位和個人(rén)不得(de)以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和介紹建設用地等爲條件(jiàn)，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求招标人(rén)将建設工(gōng)程施工(gōng)發包給其指定的單位或者個人(rén)，或要求中标人(rén)将中标項目分(fēn)項工(gōng)程的施工(gōng)分(fēn)包給其指定的單位或者個人(rén)。
第五條 發展改革部門(mén)負責對建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行指導和協調，并按照(zhào)項目的性質和管理(lǐ)權限負責依照(zhào)本條例對建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标、招标的方式和範圍進行核準。
建設行政主管部門(mén)對各類房(fáng)屋建築及其附屬設施和市政工(gōng)程項目的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)和指導。
交通、水利等有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)各自(zì)職責分(fēn)工(gōng)，對有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。
行政監察部門(mén)依法對參與招标投标活動的招标人(rén)、投标人(rén)、服務機(jī)構和國(guó)家機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的行爲實施監察，并會同有關部門(mén)依法查處招标投标違法行爲。
第六條 招标投标活動當事(shì)人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)認爲招标投标活動不符合《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)招标投标法》和本條例有關規定的，有權向行政監察部門(mén)及其他(tā)有關國(guó)家機(jī)關投訴和舉報，有關部門(mén)應當及時調查處理(lǐ)并将辦理(lǐ)情況答複投訴人(rén)、舉報人(rén)。
第二章(zhāng) 招标範圍和方式
第七條 建設工(gōng)程有下列情形之一的，除本條例另有規定外，必須進行施工(gōng)招标：
（一）施工(gōng)單項合同估算投資在一百萬元人(rén)民(mín)币以上的或者建築面積一千五百平方米以上的；
（二）施工(gōng)單項合同估算投資低于上述标準，但(dàn)項目估算總投資在一千萬元人(rén)民(mín)币以上的。
第八條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下列情形之一的，除法律、法規和本條例另有規定外，應當公開招标：
（一）全部使用國(guó)有資金投資的；
（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導地位的；
（三）法律、行政法規規定的其他(tā)應當公開招标的情形。
通過發行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金或使用集體(tǐ)資金進行工(gōng)程建設的，比照(zhào)國(guó)有資金投資建設的工(gōng)程進行施工(gōng)招标。
第九條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下列情形之一的，按照(zhào)項目的性質和管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可(kě)以實行邀請(qǐng)招标：
（一）未全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資不占控股或者主導地位的；
（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導地位，但(dàn)不宜公開招标的，包括：
1、建設工(gōng)程施工(gōng)技術(shù)複雜或者有特殊專業要求，隻有少數幾家潛在投标人(rén)可(kě)供選擇的；
2、公開招标所需費用和時間與建設工(gōng)程項目價值不相(xiàng)稱，不符合經濟合理(lǐ)性要求的；
3、受自(zì)然資源或者環境條件(jiàn)限制的；
4、法律、行政法規規定不宜公開招标的其他(tā)情形。
第十條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下列情形之一的，按照(zhào)項目的性質和管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可(kě)以不進行施工(gōng)招标：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險救災的；
（二）屬于利用扶貧資金實行以工(gōng)代赈，需要使用農民(mín)工(gōng)的；
（三）主要施工(gōng)生(shēng)産技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（四）施工(gōng)企業自(zì)建自(zì)用的工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資質等級符合工(gōng)程要求的；
（五）在建工(gōng)程追加的與主體(tǐ)工(gōng)程不可(kě)分(fēn)割的附屬小工(gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，原中标人(rén)仍具備相(xiàng)應資質等級和承包能力的；
（六）法律、行政法規規定可(kě)以不進行施工(gōng)招标的其他(tā)情形。
第十一條 下列建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标，由投資者自(zì)行決定：
（一）全部由外商或者私人(rén)投資的；
（二）外商或者私人(rén)投資控股的；
（三）外商或者私人(rén)投資累計(jì)超過百分(fēn)之五十且國(guó)有資金投資不占主導地位的。
第十二條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人(rén)應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。
提倡對分(fēn)包工(gōng)程實行招标發包。分(fēn)包工(gōng)程的招标工(gōng)作(zuò)由施工(gōng)總承包單位負責。
第三章(zhāng) 招标
第十三條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，依照(zhào)國(guó)家或者省規定需要履行項目審批的，應當先履行審批手續。
需要審批可(kě)行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門(mén)在可(kě)行性研究報告階段核準，可(kě)行性研究報告應當包括項目拟定的施工(gōng)招标範圍、招标方式等内容；不需要審批可(kě)行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門(mén)核準。
市、區發展改革部門(mén)應當在核準後五個工(gōng)作(zuò)日内将核準情況通報行政監察部門(mén)及相(xiàng)關行業主管部門(mén)。
第十四條 投資人(rén)自(zì)主決策立項且項目可(kě)行性研究報告不需報批的建設工(gōng)程，可(kě)以根據有關法律、法規和項目的特點，由投資人(rén)自(zì)主選擇招标方式，但(dàn)必須接受有關行政部門(mén)的監督。
第十五條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人(rén)符合下列條件(jiàn)，具備編制招标文件(jiàn)、組織評标能力的，可(kě)以自(zì)行組織招标：
（一）有法人(rén)資格或者項目法人(rén)資格；
（二）有與招标項目規模和複雜程度相(xiàng)适應的經濟、工(gōng)程技術(shù)、概預算、财務和管理(lǐ)等方面的專業技術(shù)力量；
（三）設有專門(mén)的招标機(jī)構或者有三名以上具有從(cóng)事(shì)同類工(gōng)程或者項目招标經驗的招标業務人(rén)員(yuán)；
（四）熟悉和掌握招标投标法律、法規和規章(zhāng)。
招标人(rén)自(zì)行組織招标的，應當向審批項目的發展改革部門(mén)報送前款規定的書(shū)面材料。自(zì)行招标一次核準手續僅适用于一個建設工(gōng)程項目。
建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人(rén)不具備自(zì)行招标能力的，必須委托有相(xiàng)應資格的招标代理(lǐ)機(jī)構辦理(lǐ)。招标人(rén)有權自(zì)行選擇招标代理(lǐ)機(jī)構，委托其辦理(lǐ)招标事(shì)宜。任何單位和個人(rén)不得(de)以任何方式爲招标人(rén)指定招标代理(lǐ)機(jī)構。
第十六條 招标代理(lǐ)機(jī)構應當在招标人(rén)委托的範圍内承擔招标事(shì)宜。招标代理(lǐ)機(jī)構應當按其招标代理(lǐ)資質從(cóng)事(shì)相(xiàng)應的招标代理(lǐ)業務，不得(de)從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程的招标代理(lǐ)和投标咨詢業務，不得(de)以任何形式轉借本機(jī)構的資質證書(shū)、營業執照(zhào)，不得(de)轉讓招标代理(lǐ)業務。
第十七條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當進入經市人(rén)民(mín)政府批準成立的市建設工(gōng)程交易中心（以下簡稱交易中心）進行，交易中心應當接受市建設行政主管部門(mén)的指導和管理(lǐ)。
交易中心不得(de)代理(lǐ)組織招标和參與評标定标活動，不得(de)從(cóng)事(shì)與提供場所、信息和咨詢服務不相(xiàng)一緻的行爲，不得(de)違法收取費用。
交易中心工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當遵守有關交易規則，對交易所涉事(shì)項負有保密的義務。
第十八條 建設工(gōng)程施工(gōng)采用公開招标的，招标人(rén)應當按規定在國(guó)家或省指定的媒體(tǐ)上發布招标公告，同時在交易中心信息欄和市建設網發布該招标公告，招标公告的内容應當保持一緻。招标公告連續發布應不少于五個工(gōng)作(zuò)日。
采用邀請(qǐng)招标的，招标人(rén)應當向三個以上符合資質條件(jiàn)的施工(gōng)企業發出投标邀請(qǐng)書(shū)，同時将招标信息在交易中心信息欄和市建設網公布。
交易中心應協助招标人(rén)及時發布信息。招标人(rén)不依法發布信息的，交易中心應及時向有關行政管理(lǐ)部門(mén)報告。
第十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人(rén)或其委托的招标代理(lǐ)機(jī)構應當在發布招标公告或者發出投标邀請(qǐng)書(shū)的五個工(gōng)作(zuò)日前，向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案，并提供下列材料：
（一）招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)；
（二）實行資格預審的應當提交資格預審文件(jiàn)；
（三）招标委托合同；
（四）法律、法規規定的其他(tā)材料。
市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到備案材料之日起五個工(gōng)作(zuò)日内責令招标人(rén)改正。
第二十條 必須進行公開招标的建設工(gōng)程，必要時可(kě)以實行預選承包商制度，由市建設、監察、法制等部門(mén)代表及專家組成預選承包商資格審查委員(yuán)會，受理(lǐ)承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，确定預選承包商名錄，并對列入名錄的預選承包商進行動态考核管理(lǐ)。
預選承包商名錄中符合投标報名條件(jiàn)的申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标，招标人(rén)不得(de)在建設工(gōng)程招标過程中再對承包商進行資格預審。
第二十一條 招标人(rén)可(kě)以根據招标工(gōng)程的需要對投标申請(qǐng)人(rén)依法進行資格預審。
實行資格預審的，招标人(rén)應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預審的條件(jiàn)以及獲取資格預審文件(jiàn)的辦法。不采取資格預審的，符合資質條件(jiàn)報名的投标申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标。
第二十二條 禁止以不合理(lǐ)條件(jiàn)限制或者排斥潛在投标人(rén)參加投标。招标人(rén)提出的資格預審條件(jiàn)使合格的潛在投标人(rén)少于十名的，視爲不合理(lǐ)條件(jiàn)，應當調整資格預審條件(jiàn)重新招标。但(dàn)技術(shù)複雜或國(guó)家、省有特别要求的建設工(gōng)程，符合施工(gōng)資質條件(jiàn)的潛在投标人(rén)不足十名的除外。
第二十三條 招标人(rén)應當在資格預審結束後三個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出資格預審決定，書(shū)面通知所有投标申請(qǐng)人(rén)，告知資格預審合格的投标申請(qǐng)人(rén)獲取招标文件(jiàn)的時間、地點和方法。
第二十四條 資格預審合格的投标申請(qǐng)人(rén)或者不采取資格預審，符合資質報名條件(jiàn)的投标申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标。投标申請(qǐng)人(rén)數量超過十名且招标人(rén)需減少投标人(rén)數量的，招标人(rén)應随機(jī)抽取十名投标人(rén)。
第二十五條 招标人(rén)應當根據招标建設工(gōng)程的特點和需要編制招标文件(jiàn)，并報市建設行政主管部門(mén)及有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第二十六條 招标文件(jiàn)中對評标方法和标準的規定應當詳細、具體(tǐ)，能夠滿足評标的需要。
對必須進行公開施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，其評标方法應當根據項目類型确定：
（一）屬一般性建設工(gōng)程，隻評審經濟标，并采用二次加權平均評标法作(zuò)爲評标辦法，即由評标委員(yuán)會在開标前進行投标報價，開标後按有關規定計(jì)算投标人(rén)的平均報價和評标委員(yuán)會的投标基準價，再計(jì)算兩者的平均值作(zuò)爲定标标準值，取最接近且低于定标标準值的或絕對值最接近定标标準值的兩個投标報價者爲中标候選人(rén)。
（二）屬技術(shù)複雜、施工(gōng)難度較大(dà)的建設工(gōng)程，除采用二次加權平均評标法作(zuò)爲評标方法外，可(kě)對工(gōng)程技術(shù)标進行符合性評審。
第二十七條 招标人(rén)可(kě)以要求投标人(rén)在提交符合招标文件(jiàn)規定要求的投标文件(jiàn)外，提交備選投标方案，但(dàn)應當在招标文件(jiàn)中作(zuò)出說(shuō)明，并提出相(xiàng)應的評審和比較辦法。
第二十八條 必須進行公開施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人(rén)應當在招标文件(jiàn)中設立最高限價，并依據有關規定提供工(gōng)程量清單或工(gōng)程預算價，不設标底。
使用國(guó)有資金進行投資的建設工(gōng)程，最高限價必須經過同級财政等有關主管部門(mén)審定。
招标人(rén)編制工(gōng)程預算價的，工(gōng)程預算價應當在投标截止日期五日前同時向所有投标人(rén)公開。
文明安全施工(gōng)措施費不得(de)列入投标競價。
第二十九條 招标人(rén)應當對招标文件(jiàn)的真實性、準确性、完整性負責。
招标文件(jiàn)一經發出，招标人(rén)不得(de)擅自(zì)變更其内容或者增加附加條件(jiàn)；确需變更的，應當在投标截止日期五日前以書(shū)面形式通知所有投标人(rén)及潛在投标人(rén)，并報市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
投标截止日期五日前，招标人(rén)可(kě)以根據需要組織投标人(rén)踏勘工(gōng)程現場及其環境，解答招标文件(jiàn)疑問(wèn)，形成紀要作(zuò)爲招标文件(jiàn)的補充材料送達所有投标人(rén)，并報市建設行政主管部門(mén)或者有關行政部門(mén)備案。
第三十條 招标人(rén)應當給予投标人(rén)編制投标文件(jiàn)所需的合理(lǐ)時間。招标文件(jiàn)發出之日至提交投标文件(jiàn)截止之日的期限不得(de)少于二十日。經招标人(rén)提議(yì)，并經所有具備投标資格的投标人(rén)同意的，可(kě)縮短(duǎn)期限，但(dàn)縮短(duǎn)的期限不得(de)少于五日。
第四章(zhāng) 投标
第三十一條 投标人(rén)應當按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求編制投标文件(jiàn)，對招标文件(jiàn)提出的實質性要求和條件(jiàn)作(zuò)出響應，自(zì)主确定投标報價，對投标文件(jiàn)的真實性負責。
投标人(rén)拟在中标後将工(gōng)程依法進行分(fēn)包的，應當将拟分(fēn)包工(gōng)程在投标文件(jiàn)中載明。
投标人(rén)不得(de)安排同一項目經理(lǐ)同時參加兩個或兩個以上項目的投标，不得(de)安排未完成在建主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)的項目經理(lǐ)參加投标。
第三十二條 兩個以上法人(rén)或者其他(tā)組織可(kě)以組成一個投标聯合體(tǐ)，以一個投标人(rén)的身(shēn)份共同投标。
聯合體(tǐ)各方簽訂共同投标協議(yì)後，不得(de)再以自(zì)己的名義單獨投标，也不得(de)參加其他(tā)聯合體(tǐ)在同一項目中投标。
第三十三條 投标人(rén)應當在提交投标文件(jiàn)的同時向招标人(rén)提交投标保證金。
投标保證金可(kě)由招标人(rén)委托交易中心代爲收取，也可(kě)由招标人(rén)直接向投标人(rén)收取，但(dàn)應存入招标人(rén)與市交易中心共同開設的銀行專戶。
投标保證金額一般不得(de)低于投标總價的百分(fēn)之一，不超過投标總價的百分(fēn)之二，但(dàn)最高不得(de)超過八十萬元人(rén)民(mín)币。投标保證金有效期應當超出投标有效期三十日。
第三十四條 投标人(rén)應當在提交投标文件(jiàn)的截止時間前，将投标文件(jiàn)依照(zhào)招标文件(jiàn)的密封要求送達投标地點。招标人(rén)收到投标文件(jiàn)後，應當向投标人(rén)出具标明簽收人(rén)和簽收時間的憑證，并按保密要求妥善保存投标文件(jiàn)。
在開标前，任何單位和個人(rén)不得(de)開啓投标文件(jiàn)。
第三十五條 投标人(rén)不得(de)相(xiàng)互串通投标，不得(de)排擠其他(tā)投标人(rén)參與公平競争，不得(de)損害招标人(rén)或者其他(tā)投标人(rén)的合法權益。
投标人(rén)不得(de)與招标人(rén)串通投标，不得(de)損害國(guó)家利益、社會公共利益或者他(tā)人(rén)的合法權益。
投标人(rén)不得(de)采取低于其企業成本的報價競标，不得(de)以他(tā)人(rén)名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中标。
禁止投标人(rén)以向招标人(rén)、評标委員(yuán)會成員(yuán)或其他(tā)與招标項目有關的服務機(jī)構行賄等手段謀取中标。
第三十六條 下列行爲均屬投标人(rén)相(xiàng)互串通投标：
（一）投标人(rén)之間相(xiàng)互約定擡高或壓低投标報價的；
（二）投标人(rén)之間相(xiàng)互約定，在招标項目中分(fēn)别以高、中、低價位報價的；
（三）投标人(rén)之間先商定中标人(rén)，然後再參加投标的；
（四）投标人(rén)之間串通投标報價的其他(tā)行爲。
第三十七條 下列行爲均屬招标人(rén)與投标人(rén)串通投标：
（一）招标人(rén)在開标前開啓投标文件(jiàn)，并将投标情況告知其他(tā)投标人(rén)，或者協助投标人(rén)撤換投标文件(jiàn)，更改報價的；
（二）招标人(rén)與投标人(rén)商定，投标時壓低或擡高标價，中标後再給投标人(rén)或招标人(rén)額外補償的；
（三）招标人(rén)預先内定中标人(rén)的；
（四）招标人(rén)與投标人(rén)之間串通投标的其他(tā)行爲。
第三十八條 下列行爲均屬投标人(rén)以他(tā)人(rén)名義投标：
（一）投标人(rén)挂靠其他(tā)施工(gōng)單位的；
（二）投标人(rén)從(cóng)其他(tā)單位通過轉讓或租借的方式獲取資格、營業執照(zhào)或資質證書(shū)的；
（三）其他(tā)單位及其法定代表人(rén)在投标人(rén)編制的投标文件(jiàn)上加蓋印章(zhāng)和簽字的；
（四）不同投标人(rén)的标書(shū)由同一人(rén)或同一機(jī)構編制的；
（五）不同投标人(rén)的标書(shū)内容存在大(dà)量類同或部分(fēn)表述完全一緻的；
（六）投标人(rén)以他(tā)人(rén)名義投标的其他(tā)行爲。
第五章(zhāng) 開标、評标和中标
第三十九條 開标應遵循以下規定：
（一）主持：由招标人(rén)主持，并邀請(qǐng)所有投标人(rén)參加；
（二）時間：在招标文件(jiàn)确定的提交投标文件(jiàn)截止時間的同一時間；
（三）地點：在交易中心公開進行；
（四）程序：由投标人(rén)或者其推選的代表檢查投标文件(jiàn)的密封情況，經确認無誤後由招标人(rén)當衆拆封，依照(zhào)招标文件(jiàn)約定的次序宣讀(dú)投标人(rén)名稱、投标價格和投标文件(jiàn)的其他(tā)主要内容；
（五）招标人(rén)應當記錄開标過程，并存檔備查。
第四十條 有下列情形之一的，投标文件(jiàn)無效，招标人(rén)不予受理(lǐ)：
（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按招标文件(jiàn)要求密封的；
（三）未按招标文件(jiàn)規定提交須驗證且不要求密封的證明材料的；
（四）招标文件(jiàn)明确規定無效的其他(tā)情形。
第四十一條 開标時有下列情形之一的，投标文件(jiàn)爲廢标：
（一）未經投标單位蓋章(zhāng)并未經其法定代表人(rén)簽字或蓋章(zhāng)的；
（二）授權委托書(shū)未經委托人(rén)及其授權的代理(lǐ)人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)的；
（三）未按規定的格式填寫，内容不全或關鍵字迹模糊、無法辨認的；
（四）除按招标文件(jiàn)規定提交備選投标方案外，遞交兩份或多份内容不同的投标文件(jiàn)，或在一份投标文件(jiàn)中對同一招标項目報兩個或多個報價，且未聲明其中一個有效的；
（五）投标人(rén)名稱或組織結構與資格預審時不一緻的；
（六）未按招标文件(jiàn)要求提交投标保證金的；
（七）聯合體(tǐ)投标未附聯合體(tǐ)各方共同投标協議(yì)的；
（八）同一單位參與同一項目不同投标聯合體(tǐ)的。
廢标不得(de)參與評标。
第四十二條 市建設行政主管部門(mén)負責建設工(gōng)程專家資格的認定和專家庫的組建、監督、管理(lǐ)。
市有關行政管理(lǐ)部門(mén)負責本專業工(gōng)程專家資格的初審和本專業專家庫的組建、管理(lǐ)。專業專家人(rén)數較少的，可(kě)委托市建設行政主管部門(mén)管理(lǐ)。專業工(gōng)程專家庫爲特區建設工(gōng)程專家庫的組成部分(fēn)。
第四十三條 市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當對專家庫的專家進行有關法律和業務的培訓，對其評标能力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對不稱職或者有違法違規行爲的評标專家，應及時取消專家資格。被取消評标專家資格的人(rén)員(yuán)不得(de)再參加任何評标活動。
第四十四條 評标工(gōng)作(zuò)由招标人(rén)依法組建的評标委員(yuán)會負責。評标委員(yuán)會成員(yuán)人(rén)數爲七人(rén)以上單數。
必須公開招标的建設工(gōng)程，由招标人(rén)從(cóng)特區建設工(gōng)程專家庫或相(xiàng)關專業工(gōng)程專家庫中随機(jī)抽取；技術(shù)複雜、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能滿足評标需要的，或者國(guó)家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可(kě)以向省級或者國(guó)家級專家庫申請(qǐng)選取專家。不須公開招标的建設工(gōng)程，由招标人(rén)自(zì)行确定。
與投标人(rén)有利害關系的人(rén)員(yuán)不得(de)擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)。評标委員(yuán)會成員(yuán)名單在評标結果确定前應當保密。
任何單位和個人(rén)不得(de)将評标項目預先告知專家庫的專家。
第四十五條 交易中心應當爲招标人(rén)使用特區建設工(gōng)程專家庫提供服務，協助招标人(rén)随機(jī)抽取專家，負責通知專家到場。
技術(shù)複雜、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能滿足評标需要的，或者國(guó)家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可(kě)以向省級或者國(guó)家級專家庫申請(qǐng)選取專家。
交易中心應當對評标活動實行屏蔽、變聲處理(lǐ)等封閉式管理(lǐ)，對評标活動全過程進行錄像，并存檔備查。
交易中心應定期向市建設行政主管部門(mén)提交專家參加評标活動的情況報告。發現專家有違反法律法規行爲的，應及時報告，并配合、協助行政管理(lǐ)部門(mén)和行政監察部門(mén)進行調查處理(lǐ)。
第四十六條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當按照(zhào)招标文件(jiàn)确定的評标标準和方法進行評标，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見(jiàn)承擔責任。
評标委員(yuán)會成員(yuán)應當接受交易中心實行的封閉式管理(lǐ)。禁止評标委員(yuán)會成員(yuán)、招标人(rén)和交易中心的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在中标結果公布前以任何方式私自(zì)接觸投标人(rén)。
第四十七條 評标委員(yuán)會應當在評标完成後向招标人(rén)提出書(shū)面評标報告，推薦不超過兩名有排序的中标候選人(rén)。中标候選人(rén)的排序相(xiàng)同的，以随機(jī)抽取的方式确定先後順序。
第四十八條 招标人(rén)根據評标委員(yuán)會提出的書(shū)面評标報告和推薦的中标候選人(rén)确定中标人(rén)。招标人(rén)也可(kě)以授權評标委員(yuán)會直接确定中标人(rén)。
必須進行公開施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人(rén)應當按照(zhào)中标候選人(rén)的排序确定中标人(rén)。當确定中标的中标候選人(rén)放(fàng)棄中标或者因不可(kě)抗力提出不能履行合同的，招标人(rén)可(kě)以依序确定其他(tā)中标候選人(rén)爲中标人(rén)。
第四十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标出現下列情形之一的，招标人(rén)應當修正招标方案，報發展改革部門(mén)核準後，重新組織招标：
（一）在投标截止期限屆滿時提交投标文件(jiàn)的投标人(rén)，公開招标不足五個，邀請(qǐng)招标不足三個的；
（二）所有投标均應作(zuò)爲廢标處理(lǐ)的；
（三）經評審，有效投标不足三個使得(de)投标明顯缺乏競争，評标委員(yuán)會決定否決全部投标的；
（四）招标投标過程中有不公正行爲，影(yǐng)響招标結果，經查實并由發展改革部門(mén)會同有關行政管理(lǐ)部門(mén)裁定招标投标結果無效。
第五十條 招标人(rén)應當在确定中标人(rén)之日起五個工(gōng)作(zuò)日内向中标人(rén)發出中标通知書(shū)并将中标結果通知其他(tā)投标人(rén)。中标結果應當同時在交易中心信息欄和市建設網上予以公布。
招标人(rén)不得(de)在确定中标人(rén)前與投标人(rén)就(jiù)投标價格、投标方案等實質内容進行談判。
第五十一條 招标人(rén)應當在确定中标人(rén)之日起十五日内向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)提交招标投标情況的書(shū)面報告。
第五十二條 招标人(rén)和中标人(rén)應當自(zì)中标通知書(shū)發出之日起三十日内，按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人(rén)的投标文件(jiàn)訂立書(shū)面合同，中标人(rén)的投标報價爲合同價；招标人(rén)和中标人(rén)不得(de)另行訂立背離(lí)合同實質性内容的其他(tā)協議(yì)。
招标人(rén)應當在訂立書(shū)面合同之日起七日内将合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
中标人(rén)将工(gōng)程分(fēn)包的，應當自(zì)訂立分(fēn)包合同之日起七日内，将分(fēn)包合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第五十三條 招标文件(jiàn)要求中标人(rén)提交履約擔保函的，中标人(rén)應當在簽訂工(gōng)程承包合同的同時向招标人(rén)提交由銀行或其他(tā)信用擔保機(jī)構出具的履約擔保函，招标人(rén)應當同時向中标人(rén)提供由銀行或其他(tā)信用擔保機(jī)構出具的與履約擔保金額等額的工(gōng)程款支付擔保函。具體(tǐ)的履約擔保金額由雙方在合同中約定。
第五十四條 符合下列條件(jiàn)之一的，招标人(rén)應當在三日内退還(hái)投标人(rén)的投标保證金：
（一）中标通知書(shū)發出，中标人(rén)簽署了建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（二）招标過程因正當理(lǐ)由被招标人(rén)宣布中止的；
（三）招标失敗需重新組織招标的；
（四）投标有效期滿而投标人(rén)不同意作(zuò)出延長的。
第五十五條 投标人(rén)有下列情形之一的，招标人(rén)有權取消其投标或者中标資格，其投标保證金不予退還(hái)，給招标人(rén)造成損失超過投标保證金數額的，對超過部分(fēn)可(kě)以要求賠償：
（一）在投标有效期内撤回投标文件(jiàn)的；
（二）因中标人(rén)原因中标後拒絕與招标人(rén)簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（三）招标文件(jiàn)要求提交履約擔保，中标人(rén)未按要求提交履約擔保的。
第五十六條 招标人(rén)有下列情形之一的，應當雙倍返還(hái)投标人(rén)的投标保證金，造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）招标文件(jiàn)發出後無正當理(lǐ)由中止招标的；
（二）确定中标人(rén)後拒絕與其簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的。
第五十七條 中标人(rén)應當按照(zhào)建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同約定履行義務，不得(de)向他(tā)人(rén)轉讓中标建設工(gōng)程，不得(de)将中标建設工(gōng)程違法分(fēn)包。
第六章(zhāng) 法律責任
第五十八條 招标人(rén)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規定給予處罰：
（一）應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)方式規避招标，或者應當公開招标而未公開招标的，處工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（二）未在交易中心進行招标的，或者公開招标項目未在指定的媒介發布招标公告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（三）未辦理(lǐ)有關備案、報告、批準、确認手續的，或者未按規定期限招标、開标的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（四）洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；
（五）在中标候選人(rén)以外确定中标人(rén)的，或者在所有投标被評标委員(yuán)會否決後自(zì)行确定中标人(rén)的，中标結果無效，處中标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（六）不按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人(rén)的投标文件(jiàn)與中标人(rén)訂立合同的，或者訂立背離(lí)合同實質性内容的協議(yì)的，或者拒絕與中标人(rén)簽訂合同的，處中标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（七）以不合理(lǐ)條件(jiàn)限制或者排斥潛在投标人(rén)的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；
（八）與投标人(rén)串通招标投标的，處中标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（九）未按照(zhào)規定組建評标委員(yuán)會的，評标無效，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（十）發出招标文件(jiàn)後沒有正當理(lǐ)由終止招标的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十九條 招标代理(lǐ)機(jī)構違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，沒收違法所得(de)，并按以下規定給予處罰：
（一）未取得(de)招标代理(lǐ)資質而以招标代理(lǐ)機(jī)構名義從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（二）超越資質等級承接招标代理(lǐ)業務的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月；
（三）轉借資質證書(shū)、營業執照(zhào)代理(lǐ)招标，或者轉讓招标代理(lǐ)業務，或者從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程招标代理(lǐ)和投标咨詢的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月。
招标代理(lǐ)機(jī)構在代理(lǐ)招标過程中發生(shēng)本條例第五十八條規定違法行爲的，按本條例第五十八條對招标人(rén)的處罰規定處罰；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務一年(nián)，并可(kě)報資質審批機(jī)關吊銷其工(gōng)程招标代理(lǐ)資質。
第六十條 投标人(rén)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規定給予處罰：
（一）相(xiàng)互串通或者與招标人(rén)串通投标，或者向招标人(rén)、評标委員(yuán)會成員(yuán)或者服務機(jī)構工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)行賄謀取中标的，中标無效，處中标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；有違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并暫停其三個月以上六個月以下的投标資格；情節嚴重的，取消其一至二年(nián)的投标資格，并予以公告，直至由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照(zhào)。未中标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（二）以他(tā)人(rén)名義投标、允許他(tā)人(rén)以自(zì)己名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假投标的，中标無效，處中标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款，并暫停其三個月以上六個月以下的投标資格；未中标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下的罰款；
（三）将中标工(gōng)程轉讓或者違法分(fēn)包給他(tā)人(rén)的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，有違法所得(de)的，并處沒收違法所得(de)；情節嚴重的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照(zhào)；
（四）中标人(rén)在中标通知書(shū)發出後放(fàng)棄中标項目的，或者無正當理(lǐ)由不在規定時間内與招标人(rén)簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招标人(rén)提出附加條件(jiàn)或者更改合同實質性内容的，處中标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；情節嚴重的，暫停其六個月以上一年(nián)以下的投标資格。
第六十一條 評标委員(yuán)會成員(yuán)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規定給予處罰：
（一）未按招标文件(jiàn)确定的評标标準和方法進行評标的，評标無效，處一萬元以上五萬元以下的罰款；
（二）應當回避擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)而參與評标的，評标無效，處三千元以上一萬元以下的罰款；
（三）在評标過程中擅離(lí)職守，影(yǐng)響評标程序正常進行，或者在評标過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)的資格，不得(de)再參加任何招标項目的評标，并處三千元以上一萬元以下的罰款；
（四）收受賄賂、私自(zì)接觸投标人(rén)，或者洩露應當保密事(shì)項的，沒收其收受的财物，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并取消其評标資格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标；構成犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
第六十二條 單位和個人(rén)違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，對單位負責人(rén)和直接責任人(rén)依法給予行政處分(fēn)：
（一）限制或者排斥本地區、本系統以外的法人(rén)或者其他(tā)組織參加投标的；
（二）爲招标人(rén)指定招标代理(lǐ)機(jī)構的，強制招标人(rén)委托招标代理(lǐ)機(jī)構辦理(lǐ)招标事(shì)宜的；
（三）以其他(tā)方式幹涉招标投标活動的。
第六十三條 有關行政管理(lǐ)部門(mén)、交易中心的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）不按規定程序進行招标投标的；
（二）沒有在規定範圍内公開招标過程和招标結果的；
（三）向投标人(rén)或其他(tā)有關人(rén)員(yuán)洩露标底或者其他(tā)保密事(shì)項的；
（四）在招标投标過程中弄虛作(zuò)假、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的。
第六十四條 本章(zhāng)規定的行政處罰、行政處分(fēn)由建設、行政監察部門(mén)和有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)各自(zì)的職責權限作(zuò)出。
第六十五條 依照(zhào)本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中标無效的，招标人(rén)應當依照(zhào)本條例規定重新進行招标。
第七章(zhāng) 附則
第六十六條 市人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據本條例制定實施細則。
第六十七條 本條例所稱建設工(gōng)程，是指新建、改建、擴建、重建的土(tǔ)木工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路(lù)管道和設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
本條例所稱的公開招标，是指招标人(rén)以招标公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中标人(rén)的招标方式。
本條例所稱的邀請(qǐng)招标，是指招标人(rén)以投标邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中标人(rén)的招标方式。
本條例所稱的國(guó)有資金投資，是指使用各級财政預算資金的投資，使用納入财政管理(lǐ)的各種政府專項建設基金的投資，使用國(guó)有企業事(shì)業單位自(zì)有資金或融資資金、并且國(guó)有資産投資者實際擁有控制權的投資。
本條例所稱的控股，是指投資占建設工(gōng)程百分(fēn)之五十以上。
本條例所稱的以上、以下，均包括本數。
第六十八條 本條例自(zì)2006年(nián)3月1日起施行。
