深圳經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标條例(2004修訂)

(1993年(nián)11月10日深圳市第一屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十九次會議(yì)通過 2001年(nián)12月20日深圳市第三屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十二次會議(yì)修訂 2004年(nián)6月25日深圳市第三屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十二次會議(yì)修正)

第一章(zhāng)  總則

第一條 爲了規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國(guó)家利益、社會公共利益和施工(gōng)招标投标當事(shì)人(rén)的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高投資效益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)招标投标法》及有關法律法規的規定，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。

第二條 依照(zhào)本條例規定必須進行施工(gōng)招标的新建、改建、擴建、重建的建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動适用本條例。

本條例所稱建設工(gōng)程，是指土(tǔ)木工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路(lù)管道和設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。

第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

第四條 任何單位和個人(rén)不得(de)将必須招标的工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)任何方式規避招标。

任何單位和個人(rén)不得(de)以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和介紹建設用地等爲條件(jiàn)，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求工(gōng)程發包人(rén)将建設工(gōng)程發包給其指定的單位或者個人(rén)承包。

第五條 深圳市人(rén)民(mín)政府(以下簡稱市政府)建設行政主管部門(mén)對全市建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)和指導。

區人(rén)民(mín)政府建設行政主管部門(mén)按建設項目管理(lǐ)權限對建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。

市政府交通、水務等有關行政管理(lǐ)部門(mén)，按照(zhào)各自(zì)職責分(fēn)工(gōng)，對有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。

第六條 對違反本條例的行爲，任何單位和個人(rén)有權向建設行政主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)投訴，接到投訴的部門(mén)應當在十五日内書(shū)面答複。

第二章(zhāng)  招标範圍和方式

第七條 建設工(gōng)程發包有下列情形之一的，必須進行招标：

(一)一次發包工(gōng)程造價在200萬元人(rén)民(mín)币以上的;

(二)一次發包工(gōng)程造價在100萬元人(rén)民(mín)币以上200萬元人(rén)民(mín)币以下，但(dàn)工(gōng)程總造價在2000萬元人(rén)民(mín)币以上的。

第八條 下列建設工(gōng)程是否實行招标發包，由投資者自(zì)行決定：

(一)全部由外商或者私人(rén)投資的;

(二)外商或者私人(rén)投資控股的;

(三)外商或者私人(rén)投資累計(jì)超過50%且國(guó)有資金投資不占主導地位的。

通過發行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金進行工(gōng)程建設的，比照(zhào)國(guó)有資金進行招标。

本條例所稱控股是指投資占50%以上。

第九條 建設工(gōng)程有下列情形之一的，經區以上建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)批準，可(kě)以不進行施工(gōng)招标：

(一)停建或者緩建後恢複建設的建設工(gōng)程，且承包人(rén)未發生(shēng)變更的;

(二)施工(gōng)企業自(zì)籌資金建設的房(fáng)屋建築工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資質等級符合工(gōng)程要求的;

(三)房(fáng)地産開發企業開發建設的房(fáng)屋建築工(gōng)程，該企業有直接控股的施工(gōng)企業，且資質等級符合工(gōng)程要求的;

(四)在建工(gōng)程追加的與主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)不可(kě)分(fēn)割的附屬小型工(gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，且承包人(rén)未發生(shēng)變更的;

(五)法律、法規規定的其他(tā)情形。

第十條 經市政府依法确認涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險救災的建設工(gōng)程和經市政府市長辦公會議(yì)批準的應急建設工(gōng)程，不适宜進行公開招标的，可(kě)以邀請(qǐng)招标或者不進行招标。

第十一條 招标方式分(fēn)爲公開招标和邀請(qǐng)招标。

公開招标，是指招标人(rén)以招标公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中标人(rén)的招标方式;邀請(qǐng)招标，是指招标人(rén)以投标邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中标人(rén)的招标方式。

依照(zhào)本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導地位，一次發包工(gōng)程造價在200萬元人(rén)民(mín)币以上的，應當公開招标;其餘工(gōng)程可(kě)以邀請(qǐng)招标。

第十二條 依照(zhào)本條例必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人(rén)應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。

提倡對分(fēn)包工(gōng)程實行招标發包。分(fēn)包工(gōng)程的招标工(gōng)作(zuò)由施工(gōng)總承包單位負責。

第三章(zhāng)  招标

第十三條 施工(gōng)招标應當具備下列條件(jiàn)： 

(一)已按規定辦理(lǐ)計(jì)劃立項手續;

(二)已按規定取得(de)建設工(gōng)程規劃許可(kě)證; 

(三)有滿足施工(gōng)招标需要的設計(jì)文件(jiàn)和其他(tā)技術(shù)資料;

(四)建設資金已經落實。建設工(gōng)期不足一年(nián)的，到位資金不得(de)少于工(gōng)程造價的50%;建設工(gōng)期超過一年(nián)的，到位資金不得(de)少于工(gōng)程造價的30%。建設單位應當持有銀行出具的資金到位證明或者财政部門(mén)出具的資金落實證明。

第十四條 依照(zhào)本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，應當進入建設工(gōng)程交易服務中心(以下簡稱交易中心)進行招标投标活動。

交易中心是市政府批準設立，爲工(gōng)程發包與承包活動提供場所、信息和咨詢服務的不以營利爲目的的法人(rén)。交易中心應當接受建設行政主管部門(mén)的監督和指導。

交易中心不得(de)代理(lǐ)組織招标和參與評标定标活動，不得(de)從(cóng)事(shì)與提供場所、信息和咨詢服務不相(xiàng)一緻的行爲。交易服務的收費标準和辦法由市政府制定公布。對未進入交易中心招标的工(gōng)程，不得(de)收取交易服務費用。

交易中心工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當遵守有關交易規則，對交易所涉事(shì)項負有保密的義務。

第十五條 建設行政主管部門(mén)、有關行政管理(lǐ)部門(mén)和機(jī)構應當在交易中心爲建設單位辦理(lǐ)施工(gōng)招标備案、合同備案、工(gōng)程質量監督、施工(gōng)安全監督以及施工(gōng)許可(kě)證核發等手續。

除依照(zhào)本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程以外，有關行政管理(lǐ)部門(mén)和機(jī)構不得(de)因某項工(gōng)程未在交易中心招标而影(yǐng)響其辦理(lǐ)有關手續。

第十六條 依照(zhào)本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，招标人(rén)可(kě)以自(zì)行辦理(lǐ)施工(gōng)招标事(shì)宜，也可(kě)以委托具有相(xiàng)應資格的工(gōng)程招标代理(lǐ)機(jī)構代理(lǐ)施工(gōng)招标。招标人(rén)自(zì)行辦理(lǐ)施工(gōng)招标事(shì)宜的，應當具備國(guó)家規定的條件(jiàn)。

招标代理(lǐ)機(jī)構應當按其招标代理(lǐ)資質從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務，禁止招标代理(lǐ)機(jī)構從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程的招标代理(lǐ)和投标咨詢，禁止轉讓招标代理(lǐ)業務。

第十七條 招标人(rén)應當在發布招标公告或者發出投标邀請(qǐng)書(shū)的7日前，向建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案，并報送下列材料：

(一)本條例第十三條所列條件(jiàn)的證明材料; 

(二)招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū);

(三)招标人(rén)自(zì)行辦理(lǐ)招标事(shì)宜的，需提交符合自(zì)行招标條件(jiàn)的有關證明材料;

(四)法律、法規規定的其他(tā)材料。

建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到備案材料之日起5個工(gōng)作(zuò)日内責令招标人(rén)改正。

第十八條 采用公開招标的，招标人(rén)應當在交易中心信息網發布招标公告，招标公告連續發布應不少于3個工(gōng)作(zuò)日。招标人(rén)也可(kě)以在其他(tā)媒體(tǐ)上發布招标公告，但(dàn)公告内容應當與在交易中心發布的一緻。

采用邀請(qǐng)招标的，招标人(rén)應當向3個以上符合資質條件(jiàn)的施工(gōng)企業發出投标邀請(qǐng)書(shū)，同時将招标信息在交易中心信息網公布。

第十九條 招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)應當載明下列主要内容：

(一)招标人(rén)的名稱和住所;

(二)招标工(gōng)程的性質、規模、地點;

(三)工(gōng)程投資來(lái)源;

(四)工(gōng)程承包方式;

(五)投标人(rén)的資質條件(jiàn)要求;

(六)招标工(gōng)作(zuò)時間安排;

(七)獲取招标文件(jiàn)的辦法。

投标邀請(qǐng)書(shū)還(hái)應當載明邀請(qǐng)的投标人(rén)名稱。

第二十條 招标人(rén)可(kě)以根據招标工(gōng)程的需要，對投标申請(qǐng)人(rén)依法進行資格預審。資格預審辦法由市建設行政主管部門(mén)會同有關行政管理(lǐ)部門(mén)另行規定。

不采用資格預審方式的，符合資質條件(jiàn)報名的投标申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标。實行資格預審的，招标人(rén)應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預審的條件(jiàn)以及獲取資格預審文件(jiàn)的辦法。

第二十一條 資格預審文件(jiàn)一般應當包括：

(一)資格預審申請(qǐng)書(shū)格式;

(二)申請(qǐng)人(rén)須知，其中必須明确規定資格預審的程序、評審的标準和方法;

(三)需要投标申請(qǐng)人(rén)提供的企業資質證明;

(四)在建工(gōng)程、以往工(gōng)程或者類似工(gōng)程業績證明材料;

(五)拟投入本工(gōng)程的技術(shù)裝備清單;

(六)财務狀況證明材料;

(七)拟派出的項目經理(lǐ)與主要專業技術(shù)人(rén)員(yuán)的簡曆、業績等證明材料。

第二十二條 禁止以不合理(lǐ)條件(jiàn)限制或者排斥潛在投标人(rén)參加投标。

招标人(rén)提出的資格預審條件(jiàn)使合格的潛在投标人(rén)少于6名的，視爲不合理(lǐ)條件(jiàn)，但(dàn)符合資質條件(jiàn)的潛在投标人(rén)不超過6名的除外。

第二十三條 資格預審合格的投标申請(qǐng)人(rén)均可(kě)參加投标。資格預審合格的投标申請(qǐng)人(rén)數量過多的，招标人(rén)可(kě)通過随機(jī)抽取或者其他(tā)公開公正的方式從(cóng)中選擇7至11名參加投标。

第二十四條 資格預審結束後，招标人(rén)應當作(zuò)出資格預審決定，并書(shū)面通知所有投标申請(qǐng)人(rén)，同時告知資格預審合格的投标申請(qǐng)人(rén)獲取招标文件(jiàn)的時間、地點和方法。

招标人(rén)應當将資格預審結果在交易中心公示3個工(gōng)作(zuò)日。

第二十五條 招标人(rén)應當根據招标工(gōng)程的特點和需要，參照(zhào)招标文件(jiàn)示範文本編制招标文件(jiàn)。招标文件(jiàn)應當包括下列主要内容：

(一)投标須知，包括工(gōng)程概況，招标範圍，資格審查條件(jiàn)，工(gōng)程資金來(lái)源或者落實情況，标段劃分(fēn)，工(gōng)期要求，質量标準，現場踏勘和答疑安排，投标文件(jiàn)編制、提交、修改、撤回的要求，投标報價要求，投标有效期，開标的時間和地點，評标的方法和标準，投标擔保和履約擔保要求，合同授予條件(jiàn)等;

(二)招标工(gōng)程的技術(shù)規範要求和設計(jì)文件(jiàn);

(三)工(gōng)程量清單(無法提供工(gōng)程量清單的特殊工(gōng)程除外);

(四)投标函和投标報價表的格式及附錄;

(五)拟簽訂合同的格式及主要條款;

(六)招标所需的其他(tā)材料。

第二十六條 招标文件(jiàn)中對評标方法和标準的規定應當詳細、具體(tǐ)，能夠滿足評标的需要。

第二十七條 招标人(rén)應當在招标文件(jiàn)發出的同時，将招标文件(jiàn)、資格預審報告(采用資格預審的)、合格投标申請(qǐng)人(rén)名單報建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現備案材料違反法律法規規定的，應當責令招标人(rén)改正。

第二十八條 招标文件(jiàn)一經發出，招标人(rén)不得(de)擅自(zì)變更其内容或者增加附加條件(jiàn);确需變更的，應當在投标截止日期7日前以書(shū)面形式通知所有投标人(rén)，同時報建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第二十九條 投标截止日期7日前，根據需要，可(kě)以由招标人(rén)組織投标人(rén)踏勘工(gōng)程現場及其環境、解答招标文件(jiàn)的疑問(wèn)并形成紀要作(zuò)爲招标文件(jiàn)的補充，送達所有投标人(rén)，同時報建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第三十條 招标文件(jiàn)發出之日至提交投标文件(jiàn)截止之日一般不得(de)少于20日，一次發包工(gōng)程造價1000萬元人(rén)民(mín)币以下的，不得(de)少于10日。

第三十一條 招标人(rén)對于發出的招标文件(jiàn)可(kě)以收取工(gōng)本費。

第四章(zhāng)  投标

第三十二條 投标人(rén)應當具備承擔招标工(gōng)程的能力，具有相(xiàng)應的施工(gōng)企業資質。

第三十三條 投标人(rén)應當按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求編制投标文件(jiàn)，對招标文件(jiàn)提出的實質性要求和條件(jiàn)作(zuò)出響應，并對投标文件(jiàn)的真實性負責。

招标文件(jiàn)允許投标人(rén)提供備選标的，投标人(rén)可(kě)以按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求提交替代方案，并作(zuò)出相(xiàng)應報價作(zuò)備選标。

第三十四條 投标人(rén)應當根據招标文件(jiàn)的要求，以綜合單價的形式自(zì)主确定投标報價。

第三十五條 投标人(rén)拟在中标後将工(gōng)程依法進行分(fēn)包的，應當将拟分(fēn)包工(gōng)程在投标文件(jiàn)中載明。

第三十六條 在提交投标文件(jiàn)截止時間前，投标人(rén)可(kě)以對已提交的投标文件(jiàn)進行補充、修改或撤回，并書(shū)面通知招标人(rén)。補充、修改的内容爲投标文件(jiàn)的組成部分(fēn)。

第三十七條 投标人(rén)應當在提交投标文件(jiàn)的同時向招标人(rén)提交由銀行、保險公司或者專業擔保公司提供的投标擔保。

投标擔保可(kě)以采用投标保函或者投标保證金的方式，擔保金額一般不得(de)超過投标總價的2%，最高不得(de)超過80萬元人(rén)民(mín)币。

第三十八條 投标人(rén)應當在提交投标文件(jiàn)的截止時間前，将投标文件(jiàn)密封送達投标地點。招标人(rén)收到投标文件(jiàn)後，應當向投标人(rén)出具标明簽收人(rén)和簽收時間的憑證，并妥善保存投标文件(jiàn)。

在開标前，任何單位和個人(rén)不得(de)開啓投标文件(jiàn)。在提交投标文件(jiàn)的截止時間後送達的投标文件(jiàn)，爲無效投标文件(jiàn)，招标人(rén)不得(de)接收。

提交投标文件(jiàn)的投标人(rén)少于3個的，招标人(rén)應當依法重新招标。

第三十九條 投标人(rén)不得(de)相(xiàng)互串通投标，不得(de)排擠其他(tā)投标人(rén)參與公平競争，不得(de)損害招标人(rén)或者其他(tā)投标人(rén)的合法權益。

投标人(rén)不得(de)與招标人(rén)串通投标，不得(de)損害國(guó)家利益、社會公共利益或者他(tā)人(rén)的合法權益。

禁止投标人(rén)以向招标人(rén)或者評标委員(yuán)會成員(yuán)行賄等手段謀取中标。

第四十條 投标人(rén)不得(de)以低于其企業成本的報價競标，不得(de)以他(tā)人(rén)名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中标。

第五章(zhāng) 開标、評标和中标

第四十一條 開标由招标人(rén)主持，并邀請(qǐng)所有投标人(rén)參加。

開标應當在提交投标文件(jiàn)截止時間的同一時間公開進行;開标地點應當爲招标文件(jiàn)中預先确定的地點。

第四十二條 開标應當按照(zhào)下列規定進行：由投标人(rén)或者其推選的代表檢查投标文件(jiàn)的密封情況。經确認無誤後，由招标人(rén)當衆拆封，宣讀(dú)投标人(rén)名稱、投标價格和投标文件(jiàn)的其他(tā)主要内容。

招标人(rén)在提交投标文件(jiàn)截止時間前收到的所有投标文件(jiàn)，開标時都(dōu)應當當衆予以拆封、宣讀(dú)。

招标人(rén)應當記錄開标過程，并存檔備查。

第四十三條 投标文件(jiàn)有下列情形之一的無效：

(一)未按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求予以密封的;

(二)投标函未經投标人(rén)的法定代表人(rén)或者其委托代理(lǐ)人(rén)簽署，并加蓋投标人(rén)印章(zhāng)的;

(三)委托代理(lǐ)人(rén)沒有合法、有效的授權委托書(shū)的;

(四)投标人(rén)未按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求提供投标擔保的;

(五)組成聯合體(tǐ)投标的，未附聯合體(tǐ)各方共同投标協議(yì)的;

(六)招标文件(jiàn)明确規定無效的其他(tā)情形。

第四十四條 評标工(gōng)作(zuò)由招标人(rén)依法組建的評标委員(yuán)會負責。評标委員(yuán)會由工(gōng)程技術(shù)、經濟等方面的專業人(rén)員(yuán)組成，總人(rén)數爲五人(rén)以上單數。評标委員(yuán)會三分(fēn)之二以上的成員(yuán)應當由招标人(rén)從(cóng)市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)的專家庫中随機(jī)抽取。專家庫中的專家不能滿足評标需要的，經建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)批準，招标人(rén)可(kě)另聘專家。

與投标人(rén)有利害關系的人(rén)員(yuán)不得(de)擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)。評标委員(yuán)會成員(yuán)名單在中标結果确定前應當保密。

第四十五條 建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當對進入專家庫的專家組織有關法律和業務培訓，對其評标能力、廉潔公正等定期進行綜合評估。對不稱職或者違法違規的評标專家，要取消資格。被取消評标專家資格的人(rén)員(yuán)不得(de)再參加任何評标活動。

建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當根據本條例規定，制定評标專家管理(lǐ)辦法。

第四十六條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當客觀、公正地履行職務，對所提出的評審意見(jiàn)承擔責任。

評标活動實行封閉式管理(lǐ)，在中标結果公布前，禁止評标委員(yuán)會成員(yuán)及招标人(rén)的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)以任何方式私自(zì)接觸投标人(rén)。

第四十七條 評标委員(yuán)會對投标文件(jiàn)中有疑問(wèn)的部分(fēn)，可(kě)以要求投标人(rén)解答或者作(zuò)出書(shū)面澄清，但(dàn)解答或者澄清内容不得(de)對投标文件(jiàn)作(zuò)實質性修改。對于不符合招标文件(jiàn)實質性要求的投标文件(jiàn)，評标委員(yuán)會應當不予評審。

第四十八條 有下列情形之一的，該投标人(rén)的投标作(zuò)廢标處理(lǐ)：

(一)投标人(rén)以他(tā)人(rén)的名義投标、串通投标、以行賄手段謀取中标或者以其他(tā)弄虛作(zuò)假方式投标的;

(二)投标人(rén)的報價可(kě)能低于其成本，該投标人(rén)又不能合理(lǐ)說(shuō)明或者不能提供相(xiàng)關證明材料的;

(三)投标人(rén)資格條件(jiàn)不符合國(guó)家有關規定和招标文件(jiàn)要求，或者拒不按照(zhào)要求對投标文件(jiàn)進行澄清、說(shuō)明或者補正的;

(四)投标人(rén)的投标未能在實質上響應招标文件(jiàn)提出的所有實質性要求和條件(jiàn)的;

(五)設有标底時，投标人(rén)的報價高于标底的;

(六)法律、法規規定的其他(tā)情形。

評标委員(yuán)會根據前款規定否決不合格投标或者界定爲廢标後，因有效投标不足三個使得(de)投标明顯缺乏競争的，評标委員(yuán)會可(kě)以否決所有投标。投标人(rén)少于三個或者所有投标被否決的，招标人(rén)應當依照(zhào)本條例重新招标。

第四十九條 評标應當優先采用經評審的最低投标價法。采用該方法确定的中标人(rén)的投标應當能夠滿足招标文件(jiàn)的實質性要求，并且經評審的投标價格最低，但(dàn)是投标價格低于其成本的除外。采用其他(tā)評标方法評标的，中标人(rén)的投标應當能夠最大(dà)限度地滿足招标文件(jiàn)中規定的各項綜合評價标準。以評分(fēn)方式進行評标的，對于各種評比獎項不得(de)額外計(jì)分(fēn)。

市建設行政主管部門(mén)及有關行政管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以根據本條例制定具體(tǐ)的評标規則。

第五十條 标底是招标人(rén)控制工(gōng)程造價的最高限價，标底應當在投标截止日期3日前同時向所有投标人(rén)公開。

一個招标工(gōng)程隻能編制一個标底。

第五十一條 按本條例規定必須實行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，應當根據規定的工(gōng)程量計(jì)算規則及招标文件(jiàn)的要求編制标底。标底應報造價審查機(jī)構審查。招标人(rén)對标底審查結果有異議(yì)的，可(kě)以申請(qǐng)複審。标底審查、複審工(gōng)作(zuò)應當在投标截止日期3個工(gōng)作(zuò)日前完成。

第五十二條 評标委員(yuán)會應當嚴格按照(zhào)招标文件(jiàn)中規定的評标程序、評标标準和方法評标。

評标完成後，應當向招标人(rén)提出書(shū)面評标報告，推薦不超過兩名有排序的中标候選人(rén)。

第五十三條 評标報告應包括以下主要内容，并由全體(tǐ)評标委員(yuán)會成員(yuán)簽字：

(一)評标情況。包括評标委員(yuán)會的産生(shēng)過程、組成人(rén)員(yuán)名單、評标委員(yuán)會對投标文件(jiàn)的綜合評審意見(jiàn);

(二)評标結果。包括對投标人(rén)的排序、推薦的中标候選人(rén)或者按照(zhào)招标人(rén)的授權确定的中标人(rén);

(三)評标過程中評标委員(yuán)會各成員(yuán)的原始評标資料等附件(jiàn)。

第五十四條 招标人(rén)根據評标委員(yuán)會提出的書(shū)面評标報告和推薦的中标候選人(rén)确定中标人(rén)。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導地位的工(gōng)程，招标人(rén)應當按照(zhào)中标候選人(rén)的排序确定中标人(rén)。當确定中标的中标候選人(rén)放(fàng)棄中标或者因不可(kě)抗力提出不能履行合同的，招标人(rén)可(kě)以依序确定其他(tā)中标候選人(rén)爲中标人(rén)。招标人(rén)也可(kě)以授權評标委員(yuán)會直接确定中标人(rén)。

第五十五條 招标人(rén)應當在投标有效期截止時限30日前确定中标人(rén)。

在确定中标人(rén)前，招标人(rén)不得(de)與投标人(rén)就(jiù)投标價格、投标方案等實質性内容進行談判。

第五十六條 招标人(rén)應當在确定中标人(rén)之日起7日内向建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)提交招标投标情況書(shū)面報告，同時将中标結果在交易中心公示3個工(gōng)作(zuò)日。

建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)自(zì)收到招标投标情況書(shū)面報告之日起5個工(gōng)作(zuò)日内未提出書(shū)面異議(yì)的，招标人(rén)可(kě)以向中标人(rén)發出中标通知書(shū)，并将中标結果通知所有未中标的投标人(rén)。

第五十七條 招标人(rén)和中标人(rén)應當自(zì)中标通知書(shū)發出之日起30日内，按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人(rén)的投标文件(jiàn)訂立書(shū)面合同，中标人(rén)的投标報價爲合同價;招标人(rén)和中标人(rén)不得(de)另行訂立背離(lí)合同實質性内容的其他(tā)協議(yì)。

訂立書(shū)面合同之日起7日内，招标人(rén)應當将合同送建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

中标人(rén)将工(gōng)程分(fēn)包的，應當自(zì)訂立合同之日起7日内，将分(fēn)包合同送建設行政主管部門(mén)或有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第五十八條 中标人(rén)應當在簽訂工(gōng)程承包合同時向招标人(rén)提交由銀行、保險公司或者專業擔保公司提供的履約擔保，履約擔保數額不得(de)低于合同價款的百分(fēn)之十。采用經評審的最低投标價法中标的，履約擔保數額不得(de)低于合同價款的百分(fēn)之十五。

招标人(rén)應當同時向中标人(rén)提供由銀行、保險公司或者專業擔保公司出具的與履約擔保數額等額的工(gōng)程款支付擔保。

未提供履約擔保或者工(gōng)程款支付擔保的，不予頒發施工(gōng)許可(kě)證。

工(gōng)程擔保的具體(tǐ)實施辦法由市建設行政主管部門(mén)另行規定。

第五十九條 出現下列情形之一的，招标人(rén)應當在7日内退還(hái)投标人(rén)的投标擔保：

(一)中标通知書(shū)發出，中标人(rén)簽署了工(gōng)程承包合同;

(二)招标過程因正當理(lǐ)由被招标人(rén)宣布中止;

(三)招标失敗需重新組織招标;

(四)投标有效期滿而投标人(rén)不同意作(zuò)出延長。

第六十條 投标人(rén)有下列情形之一的，招标人(rén)有權取消其投标或者中标資格，并沒收其投标擔保，給招标人(rén)造成的損失超過投标擔保數額的，對超過部分(fēn)可(kě)以要求賠償。

(一)在投标有效期内撤回投标文件(jiàn);

(二)中标後拒絕與招标人(rén)簽訂合同;

(三)中标後未提交履約擔保。

第六十一條 招标人(rén)有下列情形之一的，應當雙倍返還(hái)投标人(rén)的投标擔保，造成損失的，還(hái)應當承擔賠償責任：

(一)招标文件(jiàn)發出後，無正當理(lǐ)由中止招标;

(二)确定中标人(rén)後拒絕與其簽訂工(gōng)程承包合同。

第六十二條 中标人(rén)應當按照(zhào)合同約定履行義務。不得(de)向他(tā)人(rén)轉讓中标工(gōng)程，也不得(de)将中标工(gōng)程肢解後分(fēn)項轉讓。

第六十三條 招标人(rén)違反本條例規定有下列行爲之一的，責令改正，并按以下規定給予處罰：

(一)應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)方式規避招标，或者應當公開招标而未公開招标的，處工(gōng)程合同價款百分(fēn)之一以上百分(fēn)之二以下的罰款;

(二)未依本條例在交易中心進行招标的，處工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款;

(三)未辦理(lǐ)有關備案、報告、批準、确認手續的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(四)洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款;

(五)在中标候選人(rén)以外确定中标人(rén)的，或者在所有投标被評标委員(yuán)會否決後自(zì)行确定中标人(rén)的，處工(gōng)程合同價款百分(fēn)之一以上百分(fēn)之二以下的罰款;

(六)不按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人(rén)的投标文件(jiàn)與中标人(rén)訂立合同的，或者訂立背離(lí)合同實質性内容的協議(yì)的，或者拒絕與中标人(rén)簽訂合同的，處工(gōng)程合同價款百分(fēn)之一以上百分(fēn)之二以下的罰款;

(七)以不合理(lǐ)條件(jiàn)限制或者排斥潛在投标人(rén)的，處三萬元以上五萬元以下的罰款;

(八)與投标人(rén)串通招标投标的，處工(gōng)程合同價款百分(fēn)之一以上百分(fēn)之二以下的罰款;

(九)未按照(zhào)本條例規定的期限招标的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(十)未按照(zhào)本條例規定開标的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(十一)未按照(zhào)本條例規定組建評标委員(yuán)會的，評标無效，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條 招标代理(lǐ)機(jī)構違反本條例規定有下列行爲之一的，責令改正，沒收違法所得(de)，并按以下規定給予處罰：

(一)未取得(de)招标代理(lǐ)資質而以招标代理(lǐ)機(jī)構名義從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(二)超越資質等級承接招标代理(lǐ)業務的，處三萬元以上五萬元以下罰款;

(三)轉讓招标代理(lǐ)業務，或者從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程招标代理(lǐ)和投标咨詢的，處三萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月。

工(gōng)程招标代理(lǐ)機(jī)構在工(gōng)程招标代理(lǐ)過程中發生(shēng)本條例第六十三條規定違法行爲的，按本條例第六十三條對招标人(rén)的處罰規定處罰;情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務一年(nián)，并可(kě)報資質審批機(jī)關吊銷其工(gōng)程招标代理(lǐ)資質。

第六十五條 投标人(rén)違反本條例規定有下列行爲之一者，責令改正，并按以下規定給予處罰：

(一)相(xiàng)互串通或者與招标人(rén)串通投标，或者向招标人(rén)或者評标委員(yuán)會成員(yuán)行賄謀取中标的，處工(gōng)程合同價款百分(fēn)之一以上百分(fēn)之二以下的罰款，并暫停其投标資格三個月以上六個月以下;未中标的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

(二)以他(tā)人(rén)名義投标、允許他(tā)人(rén)以自(zì)己名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假投标的，處工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，并暫停其投标資格三個月以上六個月以下;未中标的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

(三)将中标工(gōng)程整體(tǐ)或者肢解後轉讓給他(tā)人(rén)的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款百分(fēn)之一以上百分(fēn)之二以下的罰款。

第六十六條 違反本條例規定，以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和介紹用地等爲條件(jiàn)，或者以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求招标人(rén)将建設工(gōng)程發包給其指定的單位或者個人(rén)承包的，所簽承包合同無效，對承包人(rén)及供水、供電、供氣、通訊、消防等部門(mén)各處工(gōng)程合同價款百分(fēn)之一以上百分(fēn)之二以下的罰款。

第六十七條 評标委員(yuán)會成員(yuán)收受賄賂、私自(zì)接觸投标人(rén)或者洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，沒收其收受的财物，處一萬元以上三萬元以下的罰款，并取消其評标資格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标。

第六十八條 建設行政主管部門(mén)、有關行政管理(lǐ)部門(mén)、造價審查機(jī)構、交易中心的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、洩露秘密的，應當給予行政處分(fēn);構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六十九條 依照(zhào)本條例給予單位罰款處罰的，對該單位法定代表人(rén)和直接責任人(rén)員(yuán)分(fēn)别處單位被罰款數額百分(fēn)之十的罰款，屬于國(guó)家工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的，由行政監察部門(mén)給予行政處分(fēn);情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第七十條 依照(zhào)本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中标無效的，招标人(rén)應當依照(zhào)本條例規定重新确定中标人(rén)或者重新進行招标。

第七十一條 本章(zhāng)規定的行政處罰由建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)職責權限作(zuò)出。

第七十二條 依照(zhào)本條例規定可(kě)以不進行招标的工(gōng)程，建設單位可(kě)參照(zhào)本條例進行招标，但(dàn)應當在工(gōng)程招标或者直接發包5日前報建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第七十三條 本條例自(zì)2002年(nián)3月1日起施行。