020-31604261
020-31604261粵發改規〔2022〕9号
各地級以上市發展改革、工(gōng)業和信息化、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、交通運輸（港口、軌道交通）、水利（水務）、農業農村、政務服務數據管理(lǐ)、能源主管部門(mén)，省及各地級以上市公共資源交易中心：
爲規範遠(yuǎn)程異地評标活動，促進招标投标電子交易場所設施及評标專家資源共享，我們制定了《廣東省工(gōng)程建設項目遠(yuǎn)程異地評标管理(lǐ)暫行辦法》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行。
廣東省發展和改革委員(yuán)會 廣東省工(gōng)業和信息化廳
廣東省住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳 廣東省交通運輸廳
廣東省水利廳 廣東省農業農村廳
廣東省政務服務數據管理(lǐ)局 廣東省能源局
2022年(nián)10月15日
廣東省工(gōng)程建設項目遠(yuǎn)程異地評标管理(lǐ)暫行辦法
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲規範遠(yuǎn)程異地評标活動，促進全省招标投标電子交易場所設施及評标專家資源跨地區共享，依據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)招标投标法》及其實施條例，《廣東省實施〈中華人(rén)民(mín)共和國(guó)招标投标法〉辦法》《電子招标投标辦法》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域内工(gōng)程建設項目開展遠(yuǎn)程異地評标活動，适用本辦法。
第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評标活動，是指以數據電文形式，依托電子交易系統通過遠(yuǎn)程調度、視頻語音實時交互等方式，評标委員(yuán)會成員(yuán)在兩個及以上不同電子評标場所對同一工(gōng)程建設項目進行評标的活動。
第四條 遠(yuǎn)程異地評标活動場所分(fēn)爲主場和副場。招标人(rén)選擇進場交易登記的場所爲主場，主場以外的其他(tā)交易評标場所爲副場。副場由招标人(rén)自(zì)行确定。
第二章(zhāng) 職責分(fēn)工(gōng)
第五條 省發展改革委負責指導協調全省遠(yuǎn)程異地評标活動，各級人(rén)民(mín)政府發展改革部門(mén)或招标投标牽頭部門(mén)負責指導協調本行政區域内遠(yuǎn)程異地評标活動。各級人(rén)民(mín)政府工(gōng)業和信息化、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、能源等部門(mén)，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的違法行爲。
第六條 采用遠(yuǎn)程異地評标方式評标的，招标人(rén)應在進場交易登記時提出申請(qǐng)，明确副場及副場數量，合理(lǐ)确定主場、副場評标專家專業類别及專家人(rén)數，依法組建評标委員(yuán)會，并在規定時間内抽取專家。
第七條 評标專家應按時參加評标活動，自(zì)覺遵守工(gōng)作(zuò)紀律和服從(cóng)現場管理(lǐ)，認真執行招标投标相(xiàng)關法律法規和政策規定，獨立客觀公正地按照(zhào)招标文件(jiàn)明确的評标标準和方法進行評标。自(zì)覺接受有關行政部門(mén)監督，協助配合有關異議(yì)和投訴處理(lǐ)。
主場、副場評标專家在評标過程中具有同等權利和義務。
第八條 主場、副場電子交易系統運營機(jī)構應當保證交易系統安全、穩定、可(kě)靠運行，負責做好遠(yuǎn)程異地評标活動的現場管理(lǐ)、見(jiàn)證服務，如(rú)實記錄評标活動中的異常情況和違法違規行爲信息，保留好相(xiàng)關證據并及時向所在地行政監督部門(mén)報告，協助配合有關調查處理(lǐ)。
第三章(zhāng) 技術(shù)與設施保障
第九條 主場和副場的場所建設、設置、管理(lǐ)、服務等要求應當符合全省統一的公共資源交易平台場所設施标準和服務标準，所配置的設備設施至少應滿足本辦法附件(jiàn)（遠(yuǎn)程異地評标設備設施配備建議(yì)表）所列條件(jiàn)。
第十條 主場、副場招标投标電子交易系統應當符合《電子招标投标辦法》及其技術(shù)規範規定，并依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)認證認可(kě)條例》等規定進行檢測、認證合格後，選擇與省内任一公共資源交易公共服務系統對接互聯，實現信息交互和資源共享。具備條件(jiàn)的，可(kě)依法直接與相(xiàng)應的行政監督系統對接交互信息。
第十一條 遠(yuǎn)程異地評标活動原則上采用主場電子交易系統和視頻會議(yì)系統，并至少在評标開始前1個工(gōng)作(zuò)日向副場發出遠(yuǎn)程異地評标設備調試申請(qǐng)，向副場提供電子交易系統操作(zuò)指南(nán)及各類系統運行環境技術(shù)說(shuō)明書(shū)（含浏覽器版本、各類驅動程序、中間件(jiàn)及插件(jiàn)等）。副場應在遠(yuǎn)程異地評标機(jī)位預先部署有關系統運行環境，配合主場開展網絡連通、交易系統共享、設備調試等準備工(gōng)作(zuò)，确保遠(yuǎn)程異地評标活動順利進行。
第十二條 遠(yuǎn)程異地評标活動應當在有效監控和保密的環境下在線進行，主場、副場應當采用有效措施實現數據傳輸的安全性、保密性，确保項目評标及數據電文不被篡改、不遺漏和可(kě)追溯。
第四章(zhāng) 組織評标
第十三條 主場、副場評标專家應從(cóng)依法設立的評标專家庫中通過随機(jī)抽取方式産生(shēng)。依法必須招标的工(gōng)程建設項目，以及全部或者部分(fēn)使用國(guó)有資金、國(guó)有融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項目，其評标委員(yuán)會成員(yuán)的專家應當從(cóng)廣東省綜合評标評審專家庫中抽取。具體(tǐ)抽取方式按照(zhào)《廣東省綜合評标評審專家和評标評審專家庫管理(lǐ)辦法》的規定執行。
第十四條 主場、副場各自(zì)負責本場所評标委員(yuán)會成員(yuán)身(shēn)份核驗和簽到工(gōng)作(zuò)，統一保管其通訊工(gōng)具，指引評标專家至遠(yuǎn)程異地評标室，并爲其提供技術(shù)協助和服務。
第十五條 在評标過程中如(rú)遇評标專家對投标文件(jiàn)存在疑問(wèn)或意見(jiàn)分(fēn)歧的，應由評标委員(yuán)會成員(yuán)推舉産生(shēng)或者由招标人(rén)确定的評标委員(yuán)會負責人(rén)組織評标成員(yuán)協商討(tǎo)論。
第十六條 在評标過程中需要進行討(tǎo)論或者通過實名投票方式表決意見(jiàn)的，應當通過視頻會議(yì)系統進行，并做好相(xiàng)關記錄。
第十七條 評标中需要投标人(rén)作(zuò)出澄清、說(shuō)明或者補正的，按照(zhào)法律法規和招标文件(jiàn)規定的程序通過招标投标電子交易系統和音視頻會議(yì)系統進行交互。
第十八條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)電子簽名法》和招标文件(jiàn)的要求使用電子簽名簽署評标報告以及其他(tā)需要簽署的文件(jiàn)。
第十九條 在評标活動開始前，因主場或副場網絡故障、電子設備或者評标系統故障，以及其他(tā)原因導緻無法正常評标時，招标人(rén)可(kě)以延遲評标開始時間，待故障解除後開始評标；超過評标開始時間2小時仍無法解除故障的，由招标人(rén)确定是否進行評标。如(rú)延期評标，招标人(rén)應當配合主場、副場做好招投标資料的封存和保密工(gōng)作(zuò)，另行組建評标委員(yuán)會進行評标。
第二十條 在評标過程中，因主場或副場網絡故障、電子設備或者評标系統故障，以及其他(tā)原因導緻無法繼續進行評标時，在4小時以内解除故障的可(kě)繼續評标；超過4小時無法解除故障的，由招标人(rén)确定是否進行評标。如(rú)延期評标，招标人(rén)及參與評标活動的各方主體(tǐ)及其有關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當配合主場、副場做好招投标資料的封存和保密工(gōng)作(zuò)，另行組建評标委員(yuán)會重新評标。原評标委員(yuán)會成員(yuán)應當對評标情況保密，不得(de)對外透露與評标有關的任何信息與情況。
第二十一條 主場和副場應當做好遠(yuǎn)程異地評标活動全程見(jiàn)證服務并采用音視頻設備在線記錄，妥善保存評标活動過程中的文字和音視頻資料。評标結束後，副場應當在5個工(gōng)作(zuò)日内将評标活動過程中産生(shēng)的紙質資料原件(jiàn)、電子文檔、音視頻以及其他(tā)有關資料，按雙方約定的方式移交主場保存，保存期限按國(guó)家有關規定執行。
第五章(zhāng) 附則
第二十二條 從(cóng)廣東省綜合評标評審專家庫抽取評标專家開展遠(yuǎn)程異地評标的，評标專家酬勞由招标人(rén)按照(zhào)《廣東省發展改革委關于廣東省綜合評标評審專家庫專家酬勞的管理(lǐ)辦法》規定支付。從(cóng)廣東省綜合評标評審專家庫以外的專家庫抽取的，由招标人(rén)按照(zhào)評标專家所屬專家庫規定的勞務費标準或國(guó)家相(xiàng)關規定支付。
第二十三條 本省行政區域内工(gōng)程建設項目招标投标電子交易場所作(zuò)爲主場開展跨省合作(zuò)遠(yuǎn)程異地評标活動的，适用本辦法。
同一行政區域内兩個及以上電子交易場所之間開展的遠(yuǎn)程異地評标活動，參照(zhào)本辦法執行。
第二十四條 本辦法未盡事(shì)宜，按有關法律、法規、規章(zhāng)執行。
第二十五條 本辦法由省發展改革委負責解釋。
第二十六條 本辦法自(zì)2022年(nián)11月1日起施行，有效期3年(nián)。
附件(jiàn)：遠(yuǎn)程異地評标設備設施配備建議(yì)表
附件(jiàn)
遠(yuǎn)程異地評标設備設施配備建議(yì)表
一、設備配置要求
（一）評标電腦參數
（二）電子簽名設備
支持手寫簽名和個人(rén)簽名認證功能，可(kě)存儲和記錄評标專家原筆迹；支持自(zì)動簽署、批量簽署功能，具備方便安裝和激活特性。
（三）音視頻系統
1.支持音視頻通話(huà)，實時音頻、視頻清晰、不延遲；
2.支持屏幕共享、多媒體(tǐ)共享、交互式電子白(bái)闆等功能；
3.支持主場對副場的通訊模式，能滿足多會場使用需要。
（四）監控系統
滿足《廣東省公共資源交易平台場所設施标準》要求。
二、評标系統要求
（一）基于B/S架構建設，兼容主流浏覽器、各類驅動程序、中間件(jiàn)及插件(jiàn)，推薦具有安裝方便、支持一鍵部署功能并提供相(xiàng)應檢測工(gōng)具。
（二）支持在線查閱招标投标文件(jiàn)、在線打分(fēn)、在線澄清、在線電子簽署評标資料（報告）文件(jiàn)及資料共享等功能。
（三）支持上傳資料并對上傳的資料進行電子簽名。
三、網絡要求
（一）優先使用政務外網，未接入政務外網的可(kě)通過建立加密網絡通道（如(rú)使用VPN設備等）實現遠(yuǎn)程異地評标。
（二）網絡帶寬應保證主、副場音視頻互聯互通、通訊低延遲，電子評标資料傳輸穩定，建議(yì)部署不低于100兆獨立帶寬。
